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关于印发《南昌经开区2017年法治政府建设工作要点和工作计划》的通知

来源:本站原创作者:南昌经开区发布时间:2017年05月22日 浏览次数: 【字体:

洪经工管办字〔2017134

 

关于印发《南昌经开区2017年法治政府建设工作要点和工作计划》的通知

 

区桑海产业园、各镇(处)、机关各部门、驻区各单位:

《南昌经开区2017年法治政府建设工作要点和工作计划》已经区主任办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

南昌经开区党工委管委会办公室

        2017518

南昌经开区2017年法治政府建设工作要点

   

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《江西省2017年法治政府建设工作要点》、《南昌市2017年法治政府建设工作要点》,结合我区实际,制定南昌经开区2017 年度法治政府建设工作要点。

   一、总体要求

   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大、省第十四次党代会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持执政为民,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,促进社会主义物质文明、政治文明、社会文明、精神文明和生态文明协调发展,为加快建设“和谐经开、法治经开”奠定扎实基础。

   二、主要任务

   1、推进行政许可标准化建设。从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面全面规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平(区行政服务中心负责)。

   2、持续推进简政放权。及时衔接落实国家、江西省取消下放事项,依法精简本级行政权力事项;加强基层承接能力建设,直接面向基层、量大面广、由基层政府实施更方便有效的行政审批事项,一律下放基层管理,确保各项简政放权举措落地生效。推行镇(处)权责清单制度,实现区、镇(处)权责清单“全覆盖”。(区组织人社部、区经发局负责)

   3、加快推进社会信用体系建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,推动实行统一的社会信用代码制度。(区经发局牵头,各相关部门配合)

   4、推进工商注册登记制度便利化。全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度。建设完善企业网上注册服务平台,不断推进企业登记网上办理和全程电子化进程。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。(区市场局负责) 

   5、加强规范性文件监督管理。对现行规章、规范性文件进行清理,并将清理结果及时向社会公布。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。(区工管办(法务处)、区机关各部门负责)

   6、健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。完善公众意见反馈机制,及时反馈意见采纳情况和理由。将政府网站建设成公众参与决策的主要平台,对社会关注度高的决策事项,应当及时公开信息、解释说明。(区各责任部门、政研室负责)

7、全面落实重大决策合法性审查制度。严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,各部门提请政府审议重大决策事项或征求政府法制机构意见时应当同时提供本部门法制机构或外聘法律顾问出具的合法性审查意见。(区工管办(法务处)、各相关部门负责)

8、提高专家论证和风险评估质量。建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度,对重大行政决策进行评估,并于15个工作日内将行政决策全过程完整档案报区工管办(法务处)备案。(区各决策机关或部门、工管办(法务处)负责)

9、健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。落实重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录,并于15个工作日内将完整档案报区工管办备案。(区各决策机关或部门、工管办(法务处)负责)

10、积极完善法律服务配套机制。积极落实我省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,区管委会及其工作部门应当完善政府法律顾问制度,建立健全公职律师制度;各镇(处)应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师;深入推进国有企业法律顾问、公司律师制度;推动事业单位建立完善法律顾问制度。(区工管办(法务处)牵头、各相关部门配合)

   11、进一步加强行政执法规范化建设。应用江西省“双随机一公开”行政执法监督平台,实现行政执法案件的网上办理、网上公示,网上随机抽查。(区市场局牵头、各相关部门配合)

12全面落实省政府《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》(赣府厅发201683号)文件精神,推行重大案件行政负责人出庭应诉,提升法治政府公信力。(区工管办(法务处)负责)

  13、加强法制机构队伍和能力建设。贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔201659 号)和省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔20177号)要求,出台具体实施办法,切实加强各级政府和部门法制机构建设,充实法制力量。(区工管办(法务处)牵头、区组织人社部配合)

14、完善化解社会矛盾纠纷机制。加强与南昌仲裁委员会联系,协调指导民商事仲裁工作为化解矛盾纠纷发挥作用。(区工管办(法务处)负责)

   三、保障措施

   15、强化法治政府建设的组织领导。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。要及时调整成立由区管委会主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进工作。(区工管办负责)

  16、强化法治政府建设培训宣传。区管委会每年举办领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年组织法律知识培训。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。(区综治办牵头、各相关配合)

   17、强化法治政府建设考评与检查。制定法治政府建设年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、市县科学发展综合考核、领导班子和领导干部年度考核、法治南昌建设考核、综治考核和文明创建考核体系,并占有相当的分值比重,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评。(区巡查办、区工管办负责)

各镇(处)各部门要按照本工作要点,结合实际,及时制定年度工作计划,于20175月底前报区工管办(法务处),并定期报告落实情况。

 

南昌经开区2017年法治政府建设工作计划

 

序号

   

牵头单位名称

责任领导

联系人

1

推进行政许可标准化建设。从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面全面规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平。

区行政服务中心

欧阳星

温玉华

2

全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度和动态管理机制。推行乡镇权责清单制度,实现区、镇(处)权责清单“全覆盖”。

区组织人社部

区经发局

 

 

 

 

3

加快推进社会信用体系建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,推动实行统一的社会信用代码制度。

区经发局

 

 

4

推进工商注册登记制度便利化。全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度。建设完善企业网上注册服务平台,不断推进企业登记网上办理和全程电子化进程。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。

区市场局

蔡润泽

 

5

加强规范性文件监督管理。对现行规章、规范性文件进行清理,并将清理结果及时向社会公布。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

区工管办

(法务处)

区机关各部门

 

各部门

主要领导

华文静

6

健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。完善公众意见反馈机制,及时反馈意见采纳情况和理由。

各责任部门

各部门

主要领导

 

7

将政府网站建设成公众参与决策的主要平台。对社会关注度高的决策事项,应当及时公开信息、解释说明。

区工管办

(政研室)

胡常发

周安娜

8

严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,各部门提请政府审议重大决策事项或征求政府法制机构意见时应当同时提供本部门法制机构或外聘法律顾问出具的合法性审查意见。

区工管办

(法务处)

区机关各部门

 

华文静

9

提高专家论证和风险评估质量。建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度,对重大行政决策进行评估。

区机关各部门

各部门

主要领导

 

10

健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。落实重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录。

决策机关或部门

各部门

主要领导

 

11

积极完善法律服务配套机制。积极落实我省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,县级以上政府及其工作部门应当完善政府法律顾问制度,建立健全公职律师制度;乡镇政府应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师;深入推进国有企业法律顾问、公司律师制度;推动事业单位建立完善法律顾问制度。

区工管办

(法务处)

区机关各部门

各镇(处)

 

各部门

主要领导

华文静

12

进一步加强行政执法规范化建设。应用江西省“双随机一公开”行政执法监督平台,实现行政执法案件的网上办理、网上公示,网上随机抽查。

区市场局

张明强

 

13

加强法制机构队伍和能力建设。

区工管办

(法务处)

 

华文静

14

完善化解社会矛盾纠纷机制。加强与南昌仲裁委员会联系,协调指导民商事仲裁工作为化解矛盾纠纷发挥作用。

区工管办

(法务处)

 

华文静

15

强化法治政府建设的组织领导。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。要及时调整成立由政府主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进工作。

区工管办

(法务处)

 

华文静

16

全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

区综治办

李国华

肖远洋

17

强化法治政府建设考评与检查。制定法治政府建设年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、市县科学发展综合考核、领导班子和领导干部年度考核、法治南昌建设考核、综治考核和文明创建考核体系,并占有相当的分值比重,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评。

区巡查办

区工管办

(法务处)

丁亚克

 

邓楚怡

华文静

 

 

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