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关于印发《2017年法治经开建设工作要点》及《2017年法治经开建设工作计划》的通知

来源:本站原创作者:南昌经开区发布时间:2017年06月16日 浏览次数: 【字体:

 

洪经工管办字〔2017171

 

关于印发《2017年法治经开建设工作要点》及《2017年法治经开建设工作计划》的通知

 

桑海产业园,各镇(处),区机关各部门,驻区各单位:

2017 年法治经开建设工作要点》及《 2017 年法治经开建设工作计划》已经 2017 年第 11 次工委会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 

          南昌经开区党工委管委会办公室

              2017 6 13

2017 年法治经开建设工作要点

 

2017 年,全区法治建设工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实省委、市委及赣江新区党工委关于法治建设的工作部署,紧密围绕区工委、管委会工作中心,进一步夯实基础、补齐短板、破解难题,为加快推进经开区经济社会发展创造良好的法治环境。

一、深入推进依法执政

增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面贯彻落实中央、省委、市委、赣江新区党工委关于法治建设的工作部署。注重运用法治思维法治方式推动新发展理念的落实,把法治建设贯穿于全 区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设 各领域,切实让法治成为各级党组织领导改革、推动发展、维护稳定的基本方式。

坚持在宪法和法律范围内活动,严格落实地方党委工作条例、党的工作机关条例等党内法规,健全完善党委议事规则和重大问题集体决策制度,推进科学决策、民主决策、依法决策。推进党委系统规范性文件备案审查工作。

坚持依法执政与全面从严治党的统一,结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪。坚持纪在法前,贯彻落实《中国共产党问责条例》实施细则和纪检监察机关“一案双查”责任追究办法,推进权力监督规范化、制度化。

二、推进法治政府建设

全面推进“放、管、服”改革。深化简政放权,抓好下放事项落地落实,打通简政放权“最后一公里”。加快推进行政审批标准化建设。探索建立镇处权责清单制度,实现权责清单“全覆盖”。全面落实“先照后证”、“五证合一”、“一照一码”登记制度,健全完善“双随机一公开”行政监管机制。扎实推进简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作。依托12345 政府服务热线,建立健全统一受理、统一转办、统一考核的行政执法监管市民投诉举报平台。

完善重大行政决策程序机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。全面落实重大行政决策合法性审查制度,各部门提请政府审议重大决策事项或征求政府法制机构意见时应当同时提供本部门出具的合法性审查意见。建立行政决策咨询论证专家库,建立对重大行政决策进行第三方评估制度,提高专家论证和风险评估质量。建立和落实重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录。

推进行政执法规范化建设。对接全省统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统,完善“两法衔接”机制,实现行政执法案件网上办理、网上公示,涉嫌刑事犯罪案件的网上移送。规范执法辅助人员管理,建立行政执法辅助人员管理相关制度。推进行政执法纸质档案卷宗管理和电子档案管理双轨制,确保行政执法工作有据可查。 

加大重点领域执法力度。全面落实安全生产属地管理责任,完善并落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,坚决遏制重特大安全生产事故和公共安全事故发生。加大对食品药品安全、教育卫生、生态环境、消费者保护等民生重点领域执法力度,切实保护广大群众的合法权益。

全面推进政务公开。按照“决策、执行、管理、服务、结果”五公开的要求,加强政务公开平台建设,积极推进政府投资重大建设项目、公共资源配置、财政资金、减税降费等重点领域信息公开,畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求,主动接受社会监督。

三、着力保障公正司法

全面推进司法责任制改革,完善司法人员分类管理制度,完成区法院、检察院人员分类定岗工作。完善司法责任制,健全独任庭和合议庭办案责任制,改善审判委员会制度,推行检察官办案责任制,加强对司法权力的监督制约。

健全司法人员职业保障制度,推动落实法官、检察官工资制度改革政策。落实建立法院、检察院人财物管理体制,实行与省级统一管理体制相适应的干部管理制度。

推进以审判为中心的诉讼制度改革,建立更加符合司法规律的刑事诉讼制度。扎实推进人民监督员制度改革,保障人民监督员依法履职。

加大生态环境执法司法保护力度,及时侦破环境损害案件,加强生态环境法律监督,健全环境损害司法鉴定制度,探索环境资源损害案件“三合一”审理模式。

四、推进法治社会建设

增强全民法治素养。坚持把全民普法和全民守法作为法治经开建设的基础工程,加大对宪法、民法总则等重点法律的学习宣传。加强对国家工作人员、青少年等重点人群的普法教育,各镇处党委、政府每年至少举办1 期领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年组织不少于 2 次的法律知识培训;持续推进青少年法治教育基地和中小学法治副校长队伍建设。落实“谁执法、谁普法”责任制。建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。充分发挥 工、青、妇等群团组织 在法制宣传教育工作中的作用。

深化平安经开建设。完善“四级”综治中心建设,推进统一的网格化管理。加大加密天网视频,健全立体化社会治安防控体系。全面推进全警情录入及数据强警工程,提高预测预警预防能力,切实加强社会面管控。加强特殊人群管理,深化社区矫正官试点工作,做好刑满释放人员安置帮教工作。依法加强对大数据的管理,完善依法监管措施,化解网络风险,维护网络信息安全。

推进诚信经开建设。完善市级信用信息平台功能,加强企业信用监管。持续推进诚信红黑名单制度和激励守信惩戒失信制度建设。

推动矛盾纠纷多元化解决。加强和改进信访工作,完善信访工作责任体系,依法分类处理信访诉求。推进专业化、行业化人民调解组织建设。完善行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制。

推进公共法律服务建设。全面落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。加强全区、各镇(处)公共法律服务中心建设,构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。完善法律援助制度,推进精准法律扶贫。

五、切实加强组织领导

加强党对法治经开建设的领导,积极落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》,进一步完善党委领导,政府、司法机关各司其职,机关部门整体联动,人民群众广泛参与的法治经开建设工作机制。

贯彻落实中央、省委关于2017 年法治建设的决策部署,认真制定 2017 年法治经开建设工作计划,明确牵头单位和责任领导,抓好责任落实。健全法治建设工作机构,落实工作人员,理顺工作机制,确保工作上下有序衔接,扎实有效开展。

完善督导推进机制和考核评价机制,量化考核指标,细化考核责任,科学运用考核结果,有效推进各镇(处)、区机关各部门法治建设取得实效。

区法治经开建设领导小组负责对2017 年工作要点落实的统筹协调。各镇(处)、区机关各部门要把全面推进法治经开建设作为一项重要政治任务,加强领导,周密安排,突出重点,狠抓落实,制定完成年度工作任务的实施方案,提出时间进度安排和可检验的成果形式。区法治经开建设领导小组办公室要按照工作任务总台账,加强督办督察,及时通报任务落实情况。

2017 年法治经开建设工作计划

 

 

序号

   

牵头单位名称

责任

领导

进度

安排

深入推进依法执政

1

坚持纪在法前,根据《中共江西省委贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法》,制定我区贯彻问责条例的实施细则和纪检监察机关“一案双查”责任追究办法,推进权力监督规范化、制度化。

区纪工委(监察室)

王桂林

全年

2

推进党委系统规范性文件备案审查工作。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

3

坚持党委中心组学法制度,将推进法治经开建设纳入党委中心组学习计划,举办法治主题专题讲座。

区工管办(宣传处)

袁乐平

上半年

4

充分发挥主流媒体的宣传作用,加大法治经开建设创新举措和典型经验宣传力度。

区工管办(宣传处)

袁乐平

全年

5

将法治经开建设纳入全区绩效考核评价体系,着力推动法治经开建设各项工作任务落到实处。

区巡查办

丁亚克

全年

6

将法治教育融入文明单位、文明村镇、文明社区等群众精神文明创建内容。

区工管办(宣传处)

袁乐平

全年

推进法治政府建设

7

推进依法行政,制定出台经开区2017年法治政府建设工作要点。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

8

全面规划法治政府建设,制定贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要(20162020年)》实施意见。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

9

强化法治政府建设考评,制定法治政府建设年度考评方案。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

10

加强法制机构队伍和能力建设,出台贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔201659 号)和省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔20177号)文件的具体实施办法。

区工管办(法务处)、区组织人社部

曾秋宁

10 月底前

推进法治政府建设

11

深入推进行政审批制度改革,及时承接落实上级部门下放和取消、调整的行政权力事项。

区行政服务中心

欧阳星

全年

12

加快推进行政审批标准化建设。

区行政服务中心

欧阳星

等待上级部署

13

探索建立镇(处)权责清单制度。

区组织人社部

 

等待上级部署

14

依托12345政府服务热线平台,建立健全统一受理、统一转办、统一考核的行政执法监管群众投诉举报工作机制。

区工管办

陈志茹

全年

15

把政府履约和守诺服务纳入全区绩效考核管理考核评价体系。

区巡查办

丁亚克

全年

16

加大人社领域行政执法力度,加强劳动监察、社保领域违法行为查处。

区组织人社部

 

全年

17

倡导“721”工作法,完善管理、执法、服务“三位一体”的城市管理格局。

区城环局

胡主存

全年

18

加大安全生产行政执法力度,遏制重特大安全生产事故发生。

区安监局

 

全年

19

组织开展进驻区行政服务中心窗口绩效考核。

区工管办(行政服务中心)

欧阳星

年底前

20

优化窗口服务,做强做大“互联网+公安服务”,加快推广身份证和居住证自助领证和出入境窗口自助申办、自助领证等便民利民服务措施。

区公安分局

 

全年

21

指导统筹第十届村(居)委会选举工作,推进基层民主法治建设。

区社发局

黄玉英

全年

22

继续强化用地供后监管。建立交地确认书机制。加强宗地开竣工履约情况的日常监管。进一步强化房地产企业信用管理,严格限制欠缴土地出让金企业参与区域范围内的土地竞买活动。

区国土分局

韦法东

全年

推进

法治

政府

建设

23

推进“多规合一”工作,做好与正在编制的总体规划的协同和对接工作。

区规划分局

胡远征

全年

24

开展房地产市场专项整治,进一步加强房地产市场管理,规范房地产企业经营行为,维护房地产市场秩序,维护人民群众的合法权益。

区住建局

袁必高

全年

25

加强我区环境空气自动监测站的联网工作,完善大气环境质量监测预警体系。

区环保分局

熊清平

全年

26

推进全区农业综合执法体系建设,提升农业执法效能。

区社发局

邓水权

全年

27

开展农资打假活动,加强农产品质量安全监管。

区社发局

邓水权

全年

28

着力加强林业行政执法监督,开展越冬候鸟和湿地保护专项行动,坚决打击破坏森林资源的违法行为。

区社发局

邓水权

全年

29

积极组织“清江行动”,严厉打击非法采砂行为。

区社发局

邓水权

全年

30

大力清除沿湖、沿江违法构筑物,为“美丽南昌·幸福家园”提供有力支撑。

区社发局

邓水权

全年

31

全面推行河长制。

区社发局

邓水权

全年

32

深入推进企业“双随机”抽查检查工作。以执法证号为索引抽取检查人员,以企业注册号为索引抽取被检查企业,在全区企业中开展“双随机”检查。

区市场局

张明强

全年

33

加强企业信用信息数据服务平台建设,健全全区企业事中事后警示系统。

区市场局

蔡润泽

全年

34

严厉查处产品质量、特种设备和消费维权等重点执法领域的违法案件。

区市场局

张明强

全年

35

开展税收执法大督查,促进中央、国家税务总局和省委省政府决策部署和税收政策有效落实。

区国税局

巢慧娟

上半年

推进

法治

政府

建设

36

强化财行税联合控税,加强与土地、房管等不动产管理部门的协作,健全不动产税源数据库,在“以地控税”系统的基础上,建设以不动产为单元的财产行为税管理平台,推行存量非住宅交易和房屋租赁价格评估系统。

区地税局

杨廷威

全年

37

全面推行实名制办税。推动实名制办税,在办税服务厅全面配置身份证识别器。建立以自然人身份证号为唯一标识的自然人税收管理平台,实现与个人收入和财产信息系统互联互通。

区地税局

杨廷威

全年

38

建立国地税信息高度共享新机制,有序推开申报征收、风险识别、税收优惠、纳税信用等涉税信息的互通共享,逐步建立联合户籍管理、联合涉税确认等协同管理机制。

区国税局、区地税局

巢慧娟

杨廷威

全年

39

开展法治地税示范基地创建活动。发挥税收法治建设先进典型在推动增强依法履责能力中的示范引领作用。

区地税局

杨廷威

全年

40

加大文化市场执法力度,积极查办省级督办案件和市场举报案件。

区社发局(教文体办)

陈水平

全年

41

严厉打击非法集资,开展非法集资专项清理整顿工作。

区财金局

胡军平

全年

42

加强对小额贷款公司、融资性担保机构监管,严防高利贷和违规经营。

区财金局

胡军平

全年

43

开展交易场所风险排查工作,对全区范围内的交易场所进行清理整顿。

区财金局

胡军平

全年

44

落实计划生育利益导向政策,积极稳妥推进《江西省城镇居民独生子女奖励办法》实施。

区社发局(卫计办)

范丽莉

全年

45

依法查处卫生计生领域的违法案件。 

区社发局(卫计办)

刘文涛

全年

着力

保障

公正

司法

46

抓好《江西省法院人员分类管理改革方案(试行)》的贯彻落实,做好员额法官集中遴选及审判辅助人员、司法行政人员分类定岗工作。

区法院

 

二季度

47

认真落实《江西省法院司法责任制改革方案(试行)》,完善以审判权为核心、以审判管理权和审判监督权为保障的审判权力运行机制,落实审判责任制,做到让审理者裁判、由裁判者负责。

区法院

 

二季度

48

根据司法改革部署,健全完善区法院审委会履职、院庭长监督管理、案件质量评查等机制。

区法院

 

上半年

49

按照省院制定的检察官办案权力清单、司法责任追究制、司法办案内外部监督制约体系的要求,做好细化实施工作。

区检察院

刘荣贵

全年

50

加强生态环境法律监督,推行生态检察工作年度报告制度。

区检察院

 

全年

51

强化规范执法,推进案件管理中心、涉案财物管理中心、执法办案中心建设,对接“全警情录入”以及受立案改革,实现对执法办案“警情、案卷、人员、财物”全要素、全流程、全体系监督管理,提高执法质量。

区公安分局

 

全年

52

深化社区矫正官试点工作,促进社区矫正工作队伍规范化、专业化发展。

区社发局(综治办)

李水文

全年

推进

法治社会建设

53

坚持把全民普法和全民守法作为法治经开建设的基础工程,加强领导干部和公务员的法治教育培训,县级以上党委、政府每年至少举办1期领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年组织不少于 2 次的法律知识培训。

区社发局(综治办)

李水文

全年

54

积极推进“互联网+法制宣传教育”,营造良好法治氛围。

区社发局(综治办)

李水文

全年

55

深入开展基层法治创建活动,开展第五批“省级民主法治示范村(社区)”评选活动,推进法治创建的制度化、规范化、长效化。

区社发局(综治办)

李水文

全年

56

落实“谁执法谁普法”的普法责任制,积极实施法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

区社发局(综治办)

李水文

全年

57

推动法治教育与道德教育深度融合。在区、镇处(街道)普遍建立法治大讲堂。

区社发局(综治办)

李水文

全年

推进法治社会建设

58

完善医疗纠纷调处机制,构建和谐医患关系。

区社发局(综治办)

李水文

全年

59

完善法律援助制度,进一步降低困难审查标准,扩大法律援助案件范围,推进精准法律扶贫。

区社发局(综治办)

李水文

全年

60

持续开展侵财型犯罪打击专项行动,固化“风雷”行动成果,严厉打击影响群众安全感的“盗抢骗”犯罪、电信诈骗等新型犯罪,维护群众切身利益,提升群众安全感。

区公安分局

 

上半年

61

进一步深化平安经开创建,推进“天网”工程建设,新增探头,建设全区视频云存储中心,深化视频智能运用,打造“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的视频防控网络;加大平安小区基础设施建设力度,完成平安小区创建任务。

区公安分局

 

全年

62

加强对路面交警督促检查,建立以责任为导向的勤务体系,采取实地查、视频查、交叉查等方式,以及“民评交警”,督促路面执勤交警在岗、在位,最大限度提高路面见警率、管事率。

区交警大队

 

全年

63

完善网络突发舆情应急处置机制。

区工管办(宣传处)

袁乐平

全年

64

加强和改进信访工作,完善信访工作责任体系,依法分类处理信访诉求。

区社发局(信访办)

 

全年

65

围绕维护职工合法权益,健全职代会、厂务公开等制度,规范企业工资集体协商行为,开展农民工工资支付专项检查活动。

区组织人社部(工会、劳动监察大队)

 

罗志青

全年

66

推进青少年法治教育基地和中小学法治副校长队伍建设。

区组织人社部(团工委)

雷振林

全年

67

积极开展“建设法治中国 巾帼在行动”等活动,维护广大妇女合法权益。

区组织人社部

张志宏

全年

推进法治社会建设

68

指导中小学校加快章程建设,推进依法治校。

区社发局(教文体办)

陈水平

全年

69

深化经济责任审计工作,坚持任中审计与离任审计相结合,加强经济责任审计项目计划管理。

区纪工委(审计办)

 

全年

70

严格执行国家审计准则,规范审计行为,完善审计质量控制,制定移送事项召开审计业务会议工作规则。

区纪工委(审计办)

 

全年

切实加强组织领导

71

积极落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

72

认真制定2017年法治经开建设工作计划,明确牵头单位和责任部门,抓好责任落实。

区工管办(法务处)

曾秋宁

上半年

73

完善督导推进机制,对各镇(处)、区机关各部门推进法治建设工作落实情况进行跟踪问效。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

74

完善考核评价机制,量化考核指标,细化考核责任,有效运用考核结果。

区工管办(法务处)

曾秋宁

全年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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