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南昌经开区党工委管委会办公室关于印发《南昌经开区2019年重点工作计划项目》、《南昌经开区各部门、单位工作意见和建议》、《南昌经开区各部门、单位工作存在的问题与不足》任务分工表的通知

来源:本站原创作者:南昌经开区发布时间:2019年04月16日 浏览次数: 【字体:

洪经工管办字〔2019〕54号

 

南昌经开区党工委管委会办公室关于印发《南昌经开区2019年重点工作计划项目》、《南昌经开区各部门、单位工作意见和建议》、《南昌经开区各部门、单位工作存在的问题与不足》任务分工表的通知

 

各镇处、区机关各部门、驻区各有关单位、区属企事业单位:

《南昌经开区2019年重点工作计划项目》、《南昌经开区各部门、单位工作意见和建议》、《南昌经开区部门、单位工作存在的问题与不足》任务分工表,已经区党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

南昌经开区党工委管委会办公室

                        2019年4月15日

 

南昌经开区2019年重点工作计划项目

序号

责任部门

重 点 工 作 项 目

完成时限

备  注

1

工管办

抓好建章立制。工作制度有不足的要完善优化,没有制度的,将根据工作性质,建立新的规章制度,设立工作流程,使各项工作“制度化、标准化、规范化”,形成完善的工作机制。

全年

 

2

巡查办

巡察工作:1.对接上级巡视巡察涉及我区相关反馈问题整改落实等工作;2.开展全区2019年巡察工作。

全年

 

3

督查工作:1、上级党委、政府和区工委、管委会的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实;2、上级领导和区工委、管委会领导批示和交办事项的落实情况;3、领导关注、群众关心的经济和社会发展中的热点、难点问题;4、区工委、管委会领导交办的其他督查事项。

全年

 

4

考核工作:1、对接市考核办,组织我区做好2019年南昌市考核各项工作;2、制定2019年考核方案并按时间节点组织实施。

全年

 

5

纪工委

贯彻落实中央纪委、省、市纪委全会精神和新区纪工委要求。

全年

 

6

深化监察体制改革,推进规范化建设。

全年

 

7

加强作风建设,优化营商环境。

全年

 

8

深化“廉洁经开”四大专项行动。

全年

 

9

惩治腐败,巩固压倒性态势。

全年

 

10

锻造纪检监察干部队伍,为“五型”政府建设提供纪律保证。

全年

 

11

项目办

对照《南昌经开区(经开组团)重大重点项目协调推进机制的实施意见》拟定新一轮实施意见

全年

 

12

实现产业项目全覆盖,在中医药科创城设立项目推进机构

全年

 

13

实现江铃新能源汽车、润田、中国中药等几个重大重点在建项目的全面竣工投产

全年

 

14

新城办

重点加快推进儒乐湖片区兴业大道、友安路、湖滨南路等重大重点项目

全年

 

15

科创办

推进科创城标准厂房、会议服务中心、公共研发中心及公共服务中心等8个项目建设。

全年

 

16

完成外环北路、白马路等道路建设,启动星海湖公园、功能配套小镇、时珍雅苑安置房等项目建设。

全年

 

17

组社部

人事管理体制改革。

全年

 

18

按照市委党建承诺提出的要求,结合我区党建工作特色与实际,制定并完成我区工委党建承诺事项。

全年

借鉴上海等先进地区经验做法,注重党建引领基层治理,探索构建城市大党建联动机制,加强党建队伍建设,用好基层民主协商机制。

19

新一轮干部聘任工作。

上半年

进一步深化干部人事制度改革,鉴于上一轮聘任三年期满,根据党工委的要求,开展新一轮的干部聘任工作,进一步调动干部工作积极性。

20

成立基层调解组织。

上半年

使劳动矛盾纠纷解决在萌芽,化解在基层,缓解区劳动监察局的调解压力。

21

做好工伤认定承接工作。

上半年

组织专门人员尽快熟悉法律法规、办事流程。

22

继续抓好农民工工资实名制监管信息化工作。

全年

实名制监管信息化工作将是2019年工作重中之重。

23

安监局

推进园区风险评估、风险分级管控系统工作,加快科技兴安的步伐,更好地解决我区企业监管范围大、企业多、路程远、任务重、人员少的问题。

全年

 

24

经发局

对照《全区产业发展“三年翻一番、攻坚三千亿”行动方案》拟定新一轮行动方案

全年

 

25

2019年全省开发区争先创优综合考评工作。

全年

此项工作省里采取月调度、季通报、半年小结、年底考核的工作机制,涉及部门较多,需要全区各责任部门的全力配合。

26

经发局

2019年省、市、新区重大重点项目申报及调度工作。

全年

此项工作为2019年全区的重大工作之一,新区将对组团进行年底考核,需要全区各责任部门的全力配合,加强项目调度,确保按时完成投资目标。

27

加快推进国家循环化改造示范项目工作。

2020年底

(持续推进)

 

28

做好商务部考核工作,完成2018年我区的综合发展水平考核上报工作;完成我区2019年ISO9001和ISO14001两项体系的报审、评价和认证工作。

全年

 

29

开展“降成本优环境”专项行动,加强与省、市、新区此项工作对接。

全年

 

30

支持创新型开发区建设,引进1-2家新型研发机构。

全年

 

31

大力培育高新技术企业,力争全区高新技术企业达到150家。

全年

 

32

加强市场日常巡查,长效管理,制定《南昌经开区农贸市场规范化管理考核办法》,完成麦园市场升级改造工作,继续在全市考核中取得好成绩。

全年

 

33

牵头组织开展全区2019年企业大走访活动,制定方案,收集并解决企业各类问题。

全年

 

34

做好第四次全国经济普查工作,为区内经济发展打下良好基础。

全年

 

35

住建局

对照《全区“一年见形象、三年大变样”城市建设与管理行动实施方案》拟定新一轮行动方案

全年

住建局牵头,城环局配合

36

加快推进中心园区、儒乐湖新城和中医药科创城的市政基础设施项目建设,重点推进青岚大道、昌西大道、英雄大道等道路“白改黑”工程,重点推进瀛上桥拓宽等重要节点项目,重点推进兴业大道、湖滨南路、金水大道等儒乐湖新城和科创城基础设施项目,重点推进江西农大片区、南齿生活片区截污工程,重点推进龙潭公园、青岚公园等项目建设。

全年

 

37

继续推进安置房和标准厂房项目建设。

全年

 

38

继续推进土地收储工作,重点开展环保不达标、淘汰产业、落后产能的土地收储,力争完成洪钢、中心区域饲料厂、润田公司的土地收储。

全年

 

39

住建局

继续推进经营性用地出让的工作,实现土地价值的最大化。力争完成原富昌收储项目(80亩)、双港大道以北商业综合体项目、原德坤公司收储项目、昌西大道以东114亩、原第六粮库收储项目(约100亩)、原行政学院收储项目(50亩)出让。

全年

 

40

以依法依规、高质高效为目标,继续推进建筑质量安全监督,积极尝试在质量检测、绿建节能等事项中开展政府购买服务。

全年

 

41

继续推进棚户区改造和房屋征收工作,重点推进昌北交通枢纽、文艺学校、一电、下罗棚改等棚户区改造与前进村梯度棚改。

全年

 

42

继续推进房产管理各项工作。全面完成原桑海开发区房产档案接交工作,基本实现房产档案电子化、信息化,尝试委托服务企业年审公租房资格的工作创新,确保南昌市、赣江新区下放委托的经开区(临空区)房屋预售和备案工作能够接得住、做得好。

全年

 

43

招商局

根据产业定位,依托中医药科创城、新能源汽车城、技术协同创新园及军民融合产业园等平台,着力跟进世界500强、国内100强、行业龙头及上市企业等项目,争取引进一批引进具有重大引领作用的“高精尖”项目。2019年,重点在医药产业方面招大引强和项目推进方面出亮点。

全年

 

44

围绕产业定位,依托重点产业全景图,发挥龙头企业带动力,找准产业链的缺项、弱项,开展补链、延链、强链招商。通过引进一批中小企业生力军不断完善产业链,真正做大做强产业集群,反哺龙头企业壮大。2019年重点在汽车产业和电子信息产业上做文章。

全年

 

45

在招商方式上巩固好做法,创新新模式。

全年

 

46

社发局

昌北二小异地重建项目(6月完成昌北二小异地重建项目主体施工),蛟桥医院异地重建。

全年

因部队限高,市国安局勒令停工,故蛟桥医院项目工期顺延三个月。

47

新建一所三甲综合性医院(江西圣德医院)项目。

2022年

 

48

财金局

扶持企业上市,推动绿色金融发展,加强地方政府债管理,防范风险。

全年

2019年力争江西国科军工、华农恒青向证监会递交材料。

49

拓展预算执行分析的广度和深度,建立预算项目库,推进工程预结算评审工作,“财园信贷通”等工作。

全年

 

50

新政府会计制度执行权责发生制和收付实现制两轨并行制度,2019年全面施行,优化账套结构,进一步细化核算,更好的满足管理需求。

全年

 

51

城环局

开展四大专项整治行动,推进绿化“绿改彩”、公共停车场建设、LED路网改造项目、公厕革命等整治工作。

全年

 

52

法院

落实司法为民,狠抓执法办案,服务和保障园区发展。

全年

 

53

抓好基层基础建设,抓好队伍建设。

全年

 

54

公安分局

纵深推进扫黑除恶,持续稳定社会大局。

全年

 

55

平安建设不断深化,护航发展措施有力,队伍建设再上台阶。

全年

 

56

检察院

按照上级安排,继续稳妥推进司法体制改革工作,持续推进公益诉讼工作,深入开展扫黑除恶专项斗争工作。

全年

 

57

找准服务大局切入点,依法履行检察职能,提供更优质的检察服务,打造过硬检察队伍。

全年

 

58

国土分局

批而未用图斑消耗工作。

全年

 

59

城镇低效用地再开发试点工作。

全年

 

60

保障儒乐湖新城、中医药科创城重点领域项目用地。

全年

 

61

土储中心

完成2019年度土地储备计划、“五到位”计划的项目。

全年

 

62

编制土地储备三年滚动计划、土地储备地块读地手册,建设土地储备管理数据库。

全年

 

63

规划分局

推进《白水湖片区城市更新概念规划》《经开区建筑立面综合整治设计导则》《南昌经开区儒乐湖沿江绿地公园景观设计》《南昌经开区昌西大道-黄家湖(瀛上村、前进村)片区概念规划》等编制工作。

全年

 

64

环保分局

紧扣中央环保督察组反馈问题整改,确保完成相关任务并保持长效管理。

2020年底

 

65

坚决打赢蓝天保卫战,区内地表水综合整治工作,加大对区内重点污染源企业的监管、“散乱污”企业淘汰关闭力度。全面开展全区第二次全国污染源普查工作。

全年

 

66

市场监管局

推进“双随机、一公开”抽查工作机制,强化企业事中事后监督,推进企业信用体系建设。

全年

 

67

强化食品药品监管力度,按计划完成食品药品安全监督抽检任务,严控食品药品安全风险。开展“禁止传销”宣传教育活动,进一步加大打击传销工作力度,努力创建“无传销”辖区。

全年

 

68

税务局

组织税收收入,抓好个人所得税改革,做好社保费划转工作。

全年

 

69

交警大队

智慧交通二期、三期建设项目,指挥中心大楼附楼建设项目。

全年

 

70

指挥交通与智慧城管“两台合一”建设项目。

全年

 

71

消防大队

全力做好消防行政审批制度改革试点工作。

全年

 

72

持续深入开展消防隐患排查和消防宣传,扎实推进“智慧消防”和消防站点建设,进一步抓好综合性消防救援队伍建设。

全年

 

73

冠山管理处

南湖农场辖区万科项目土地征收。

按项目

要求推进

做好政策宣传工作,及时落实补偿安置政策

74

幸福河小区安置房建设项目。

2019年启动

尽快制定方案,做好安置户的调查摸底工作

75

五联村芦坑商业街的规划建设。

2019年9

制定可行性报告,办理相关报建手续,筹集建设资金

76

天源王家、枫林村大港小组拆迁。

全年

根据幸福河小区、枫林花园建设推进

77

新祺周管理处

桑海小学和幼儿园项目。

周边道路工程完成后3个月

 

78

农村集体产权制度改革,推动还建安置房尽快启动建设,完成桑海集团社会事务移交后新成立社区的提升改造及运行。

全年

 

79

金开集团

完成阶段性融资任务,即2019年度完成30亿(含续贷)融资目标

全年

 

80

设立2亿元的中医药产业投资基金及一家基金管理公司

全年

 

81

青岚水渠、龙潭水渠景观提升改造工程,5月份完成招标,6月份开始进场施工。

2020年

 

82

金赣服务中心项目——1#地块:A办公楼结构完成80%,1#地块B办公楼主体结构封顶;2#地块:C办公楼主体结构封顶;3#地块:D办公楼结构完成70%,下沉广场结构完成80%。

全年

 

83

中医药科创城会议服务中心部分投入试运营;中医药科创城公共研发中心及公共服务中心所有楼栋结构封顶(除10#楼);桑海产业园标准厂房一期1标图纸范围内的工程基本完工。

9月底

 

84

加快推进儒乐湖区域基础设施建设、儒乐湖及周边生态治理等新城建设

全年

 

85

推进安置房项目开工一批、封顶一批、完工一批、交付一批。加快推进空港花园二期三、四、五标、青岚花园、龙潭花园、双港花园、蛟桥花园二期、下罗棚改、新洪都情苑建设。

全年

 

86

加快推进庐山南大道瀛上桥拓宽工程、经开区市政道路建设。

全年

 

87

标准厂房建设项目。加快推进欧菲光二号园区、小企业园(利博科技园)、金开双创、电子信息产业园(联博)三期等标准厂房项目。

全年

 

 

 

南昌经开区各部门、单位工作意见和建议

序号

提交部门

工作意见

解决举措的建议

涉及支持部门

1

工管办

市文明办每月对我区“美丽南昌·幸福家园”文明提升“三令制”考核,由于区内各社区、行政村的区容区貌设施薄弱,硬件环境差,大部分社区、行政村完全达不到文明城市创建的考核检查标准,以致于丢分项比较多。

建议加大对我区社区、行政村城市管理、区容区貌的人力、物力投入。

城环局

2

巡查办

结合赣江新区党工委、新区管委会、南昌市委市政府下达的目标任务和经开(组团)区阶段性重点工作,制定全区自我加压、“跳身摘桃”的纲领性文件。

 

全区

3

纪工委

加强纪检监察机关组织建设。

一是区本级建议撤销纪检监察处,另新设立执纪监督处和审查调查处,增加相关人员以适应工作开展的需要,并拟通过公开招考的方式,引进两名纪检监察专业技术人员。岗位职数方面,按照14个岗位,1名部门正职,2名一级主办,4名2级主办,7名三至七级主办设置,进一步加强纪检监察队伍力量。二是各镇处必须按照省、市委和省、市纪委的规范化建设“六有”标准的要求执行(有人员、有场所、有设备、有经费、有制度、有作为),做到“三专两兼”(专职纪委书记、专职纪委副书记、专职干部,至少两名以上兼职纪检委员),并保证每名专职纪检干部每年不少于3万元的工作经费。三是村(社区)要按要求全面派驻纪检监察员,并享受正村级待遇,以解决监察执纪“最后一公里”的问题,实现纪检监察全覆盖。

组社部

财金局

各镇处

4

项目办

规划方案审批速度仍然不够理想。

新区审批局通过系列改革大大提高了审批效率,为加快规划方案审批,也专门出台了暂行办法,但是效果还是不明显。目前顺丰、兆硕医药等项目反映,规划方案审批时间均在3个月以上,企业报建时间增长。而国土部门要求签订土地出让合同后6个月内必须开工,因为报建时间长和土方平整等原因,项目方难以按照要求开工,造成很多项目需要重新签订土地出让合同,产生一系列新的问题。

规划分局

国土分局

5

招商资源缺失(土地、资金)。

没有足够的工业用地保证,工业项目落不下来,项目办也将出现无新的重大工业项目推进的尴尬局面。奥克斯项目花落临空扩建已经是一个信号,在推的一些项目,因为原协议约定的产业引导资金不能兑现,正面临着延建、减资、撤出的问题。规划、国土、招商要尽快拿出应对措施。

规划分局

国土分局

招商局

6

科创办

关于协调解决桑海移交干部编制及领导职数问题。

市编办增加原桑海开发区事业单位编制95个。增加经开区相应科级干部职数(原桑海开发区管委会机关正科级职数11个,副科级职数21个)。

组社部

7

安监局

按照市、区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》“县区、开发区(新区)安全生产监督管理部门行政执法人员不少于20人”的要求,随着下步安全机构改革,职能事务更多,各类值班及监管任务更重,应配齐人员以满足日常工作需要。

建议按要求配齐安全生产监管人员。

组社部

8

桑海开发区合并后我区监管范围增大,且企业数量逐步增多,监管力量薄弱,应恢复为3个处室。落实从事安监工作的人才派遣人员与镇(处)安监人员岗位津贴,增强岗位责任感。

 

组社部

9

政府层面在园区风险管控和企业标准化建设方面加大经费支持的力度,出台具体推进措施,引导和支持企业积极参与风险预警管控,推进安全标准化创建。

加大园区风险管控和企业标准化建设方面加大经费支持的力度,出台具体推进措施。

财金局

10

经发局

全年目标攻坚。

项目是开发区的发展的根本,为全面完成好我区年初制定的“产业发展翻一番,攻坚三千亿”目标及GDP、工业主营业务收入、固定资产投资等几大重要指标任务,我局将积极争取上级统计部门的支持,挖掘企业内部潜力,同时,建议全区在招大引强的基础上,要强力推进项目建设,促项目多落户、早开工、早达产达效。

项目办、招商局及各项目牵头单位

11

加强科技管理服务。

当前创新科技管理已然成为一个开发区发展的强大潜在动力,为加强我区科技创新的力量,进一步提升全区科技管理服务水平,建议参照赣江新区、高新区的做法,单独设立科技机构,配强人员等。

组社部

12

加强科技管理服务。

当前创新科技管理已然成为一个开发区发展的强大潜在动力,为加强我区科技创新的力量,进一步提升全区科技管理服务水平,建议参照赣江新区、高新区的做法,单独设立科技机构,配强人员等。

组社部

13

住建局

资金落实难。

中央财政政策的不断收紧,对地方债、企业债、融资平台的管理不断严格规范,筹措落实项目建设资金问题日益突出。

财金局

14

报建环节,项目受用地报批等原因影响后续手续的办理,项目无法开工、或未批先建开工后屡受处罚。

建议新区审批局按照承诺制或模拟审批办理施工许可。

新区审批局

15

报建环节,开挖证、渣土运输证需要重复办理造成项目推进迟缓。

市政道路建设开挖证、渣土运输证、取弃土批复等手续由建设单位统一办理一次即可,道路主体和水电气等附属施工时均可使用。

城环局

执法大队

16

项目竣工难。

建议建设单位务必高度重视、必要时可以进行服务外包聘请专业的人来做专业的事。

金开集团

17

工作人员短缺。

建议一是对新成立的经开组团质安站职数和编制予以核定。二是补充征收人员至2015年人事改革初数量。

组社部

18

违章建筑的管控与查处力度不够,增加拆迁成本。

建议区相关职能部门加强监管与确认。

城环局

19

住建局

转变土地收储与城市更新工作思路与工作理念。

一是增强土地收储与城市更新的计划性与系统性;二是尽快制定我区城市更新专项规划,在规划编制当中,注重城市功能完善与旧工业厂房改造利用;三是加强顶层设计,请赣江新区尽快出台土地收储与城市更新有关政策,提出创新型工作方法、工作模式;四是由赣江新区恳请省政府,协调南昌市政府推动省、市工业控股的破产企业、僵尸企业土地收储、更新改造。

住建局

国土分局

土储中心

规划分局

20

招商局

“轻资产、重资本”模式要转型。

1、建议专题研究统筹,在加快建设的基础上,扩大社会资本进入工业地产领域。2、针对政府产业基金难以落实,政府自有财力投入资金有压力,而轻资产项目自身融资难,融资租赁和供应链金融模式成本较高等问题,建议列入课题研究,找到破解方法。

新区管委会

21

工业项目用地要拓展解决。

1、提请新区尽快将规划区内新建区乐化镇及金桥等区域调整为经开工业项目用地,打通经开本部和中药科创城产业线;2、参照高新区模式,尽快促成在其他地方规划经开飞地,收益方式参照高新与进贤合作模式;3、鉴于现阶段我区标准厂房建设跟不上项目签约落户速度,建议借用临空区已建成的标准厂房作为过渡。

新区管委会

临空区管委会

22

招商考核要争取单一。

请新区高层领导协调解决。

新区高层领导

23

财金局

拓展预算执行分析的广度和深度。

建立“智慧财政”大数据平台。

区属各单位

驻区各单位

桑海产业园

24

把项目资金使用纳入绩效考核。

建立“项目库”,加大对重大、重点资金的监控力度。

区属各单位

各驻区单位

25

与代理记账单位的沟通不够全面。

加强协调和沟通,解决工作中的不足。

区属各单位

各驻区单位

26

国土分局

沟通、配合难。

需要镇处配合拆除违法图斑、复绿工作难。

各镇处

27

各镇、处及金开集团配合我分局做好土地卫片执法工作。

望各镇、处及金开集团加强监管力度,将违法用地消除在萌芽状态。

各镇处

金开集团

28

严格报批手续,从严用地把关。

严格按照报批程序进行土地报批。从严把关报批项目用地的合理性。确保报批用地合理利用,即要做到应保尽保,又要从严把关,不浪费一寸土地。

机关各部门、各镇处等用地单位

29

从严供地、征地手续。

严格按照《省政府办公厅发来省国土厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》[2014]69号实施土地征收。在土地完成征收后,应严格按照有关规定将已征收土地管护起来;从严把关用地程序,土地供应前,各有关部门应将拟供应地块拆除到位,达到“净地”条件。

机关各部门、各镇处等用地单位

30

土储中心

理顺分中心职责定位。

进一步理顺并落实组团分中心的机构、编制、人员、职责等事宜

赣江新区管委会

31

规划分局

根据《白水湖片区城市更新概念规划》,目前大洪人和晨鸣纸业的土地正在开展收储,结合地铁一号线延伸工作,推动白水湖片区发展,使经开区的白水湖、儒乐湖与红谷滩融为一体。

建议成立经开区沿江发展推进工作小组,开始逐步推动经开区沿江片区再开发的前期工作。

各部门

32

我区核心区多为厂房,发展未形成叠加效应。

建议推进重点地块的土地收储工作,使原中心区发展连成片,形成规划叠加效应。

住建局

33

我区多个公园在建,但缺乏高层次绿化景观的人才。

建议经开区引进高层次的绿化景观专业管理人员。

组社部

城环局

住建局

金开集团

34

目前经开区天际线不够美观,特别是在前进村周边,大部分都是100m的高层建筑。

建议新区出台鼓励建设超高层、屋顶绿化和立面公建化的措施,鼓励企业建设高标准、形象好的项目,提升经开区的形象。

赣江新区管委会

35

规划分局

经开区以往市政工程项目,建设单位重视建设进度,规划验收阶段缺失,相关竣工图纸资料空白。大部分已建成道路、管线均没有规划验收最终存档资料,原始规划竣工资料的缺失,对城乡规划工作的开展带来较大的不利。

建议后续开展的市政工程项目参照房建项目,督促建设单位完善规划查验阶段。

金开集团,住建局

36

市场监管局

办公用房过小,不利于正常开展市场监管工作。

建议在金开集团大楼内调剂1000m2面积作为区市场局办公用房。

工管办

金开集团

37

税务局

2019年面临社保费及非税收入职责划转,涉及千家万户,希望相关部门给予支持和协助。

 

社发局、财金局、经发局和行政服务中心等职能部门

38

国税地税征管体制改革进入深水区,希望各部门根据《江西省税收保障条例》要求做好相关工作。

 

财金局、住建局、招商局和国土局等职能部门

39

国税地税机构合并到位,希望在经费保障上继续给予支持。

 

财金局

40

蛟桥镇

目前我镇共有15个社区,明年还将新成立5个社区。随着我区楼盘入住率不断上升,加之开发商历史遗留问题,社区管理压力大、难度高。

建议区相关部门加强对社区管理的指导,尽快制定相关适合我区实际的物业管理规定。

 

社发局

41

白水湖

管理处

拓宽选人用人渠道。

1、对于当前镇处部门负责人,适当放宽条件,降低门槛。2、适度公开招聘我处事业编干部,特别是事业技术岗位的事业编干部,保障处工作人员合理经费,纳入年度财政预算计划,加大基层干部培养力度,适度提高镇处干部政治地位。

组社部

42

白水湖

管理处

财务基本资金保障。

由于我处属于上级拨款单位,各项经费纳入区财金局年初预算,按进度拨付,而我处因历史遗留原因,聘用人员相关经费严重不足,致使与预算安排资金有偏差,从而使得预算失去约束性,与相关制度相违背。

财金局

43

冠山

管理处

幸福河小区安置房建设迟缓。

尽快启动幸福河小区安置房建设。

住建局

44

新祺周管理处

推动时珍雅苑项目建设。

该项目为解决桑海历年来拆迁户安置的综合性小区,目前已完成项目的规划、设计、选址、立项等前期准备工作,由于中途业主单位调整等一系列原因,项目未启动建设,请区工委、管委会予以支持。

住建局

45

桑海片区进行整体提升。

建议对桑海、济生、新祺周、神农、慈菇等道路形成的合围区,进行绿化、休闲、店招、人行道、交通设施等内容的整体提升工作。

城环局

46

新区发展规划统筹安排。

建议对全区城市管理及建设统筹安排,打造一片,成熟一片,解决一片,经开区老城区与儒乐湖连篇区域整体统筹开发,持续加大投入、大力发展商住小区及配套设施建设,便于吸纳九江、抚州、景德镇的居民入城。

 

47

金开集团

产业怎样投。

建议由区国资办再另行出资设立一家产业投资公司,专门用于我区招商引资对外投资,同时在产业投资公司下设一家贸易公司和一家混合所有制企业或有限合伙企业。

财金局

48

资产怎样做大。

建议对存量资产通过市场化运作,对存量资产进行重新评估入账,比如桑海管委会办公大楼、新港花园等;对我司现有的通过行政划拨取得的土地,由政府进行收储,然后我司通过招拍挂方式进行摘地,通过出让方式重新取得土地,将资产做大。

建议管委会向集团注入资产、资金等有效资产,于2018年至少注资3亿元,以提高集团有效净资产。

财金局、国土分局

49

项目怎样建。

对于有收益的项目或通过包装有收益的项目(如标准厂房、安置房),由于收益较低,为匹配融资要求,建议由财政租金补贴或投资补贴予以补充;对于无法包装的纯公益性项目,建议由主管部门提交区相关会议研究,并明确付款方式(财政预算、政府新增债、PPP等),再与我司签订代建协议。

财金局、住建局、招商局

南昌经开区各部门、单位工作存在的问题与不足

序号

部门

存在问题

主要困难及原因

整改时限

1

工管办

政务、事务、服务的工作质量和水平不高

仍然存在工作不够细、效率不够快、成效不够好等问题,有待进一步改进和提升。

全年

2

巡查办

干部队伍配备不足

巡查办目前负责全区巡察、督查、考核三大块工作,人员严重短缺。近年来随着巡察、督查、考核工作的进一步规范、细化,目前岗位设置与实际运行情况不完全适应,一直面临着人员严重不足的压力和困难。特别是督查工作随着管辖范围的变化,环保督查、各项业务督查、会务督查、明查暗访事项日益增多,我办常常出现应接不瑕,实际工作中也会出现前后衔接不顺畅、迅速落实有差距。

全年

3

纪工委

纪检监察干部队伍配备不足

随着国家监察体制改革试点工作的不断深入,纪检监察工作的履责范围更广、监督对象更多、监督细节要求更高,因市里的监改职能与我区的监改任务不匹配,造成我区纪检监察干部队伍明显薄弱。

全年

4

巩固压倒性态势力度还不大

基层反腐败斗争形势仍然严峻,基层微腐败和群众身边反映的问题依然存在。

全年

5

干部作风大整治监督覆盖还不广

在查处党员干部“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾方面,问责还不够快、严、深。

全年

6

经验提炼和宣传氛围还不够

学习钻研和专业培训较少,宣教工作信息录用率不高,新闻媒体出镜率不多。

全年

7

项目办

有些产业项目推进效果与领导的要求还有一定的差距

项目推进工作涉及的部门较多,需要协调的事情也多,因项目办人员较少,项目服务专员跟踪项目较多,存在顾此失彼现象,在“快盯勤专”方面还需要进一步努力。

全年

8

针对烂尾项目缺乏一套行之有效的处置措施

缺乏对项目实力的提前研判,导致有些项目开工后因各方面的原因停工,不能按时投产

全年

9

科创办

运转难

2017年3月份出台科创城建设方案以来,科创城一直在无正式机构支撑下运行,职责不清、体制不顺、权限不明,已成为制约科创城更好更快推进的客观因素。

全年

10

用地难

与新建区的土地插花严重,科创城15平方公里规划范围涉及新建区诸多土地,致使土地使用和成片开发难度很大。

全年

11

组社部

权责清单工作衔接落实困难

各部门负责权责清单工作的人员流动性较大,没有专人负责,接手的工作人员对该项工作衔接不到位,以至于工作开展比较困难,工作效率和质量均不高。

全年

12

企业“用工难”问题

主要是企业用工缺口大,难以满足公司人力需求出现这一现象,是外部因素和内部因素叠加的结果。外部因素是:随着强农惠农政策的完善和落实,不少劳动力返乡务农;80、90后已成为劳动力主导,新一代劳动力受教育程序明显提高,职业期望值也相应提高,自我意识明显增强,谋职时更加注重工作环境和精神文化方面的追求。内部因素主要是:公司近两年产能规模扩张迅猛,用工需求急剧攀升;由于公司自身原因,职工队伍稳定性不够等。

全年

13

开通农民工工资专用账户有一定困难

由于银行开通专用账户要求法人身份证、公司财务章等资料,并且需要法人到场。对于外地的施工企业,企业法人不能到场;本地施工企业,这涉及到一个法人有多个工程项目,要开通多个账户的问题。这两种情况造成企业开通专用账户积极性不高。

全年

14

工会组建难及规范化建设覆盖面低

非公企业、“两新组织”对工会工作认识不深。

全年

15

工会干部队伍力量较弱

镇(处)工会主席职位配置低,无专职工会干部。

全年

16

安监局

安全监管能力手段有差距

现有监察执法人员专业水平、法律素养相对薄弱,行政执法水平和能力有待提高;安监工作的现代化、信息化及大数据运用方面差距较大。

全年

17

行政执法存在困难

开发区核心工作是招商引资产业发展,各项工作都是围绕服务企业这个中心开展,监察执法人员在开展工作时有一定的畏难情绪,致使在执法中存在重检查、轻处罚的现象。

全年

18

应急救援工作需要加强

现有安监人员、力量仅仅能完成对企业日常的安全监管、隐患查改等工作,在参与应急救援活动的能力素质与实战经验上都比较缺乏。

全年

19

企业标准化建设推进比较缓慢

在安全生产标准化建设方面,一些企业始终积极性不高。主要原因是企业开展安全标准化工作需请第三方机构,并需一定的费用。同时,标准化有效期为3年,到期后需投入经费复评,导致企业不愿投入,存在能拖则拖、能不做就不做的思想,整体工作推进缓慢。

全年

20

经发局

入园产业项目准入把关不严

小散乱污项目未办理立项(备案)等相关审批手续,私自租赁闲置厂房违法违规生产;新区行政审批局已撤回我区审批人员,并不需要我区进行初审,这样对入园项目既不能把关,也不能及时掌握入区项目立项(备案)前期情况,存在小散乱污项目通过赣江新区行政审批局立项(备案)我区并不知晓。

全年

21

预计主要指标完成与年初目标有差距

初步预测,我区GDP、工业主营业务收入、固定资产投资几大指标与年初目标可能有差距。主要原因:一是可新增入统项目和企业不多;二是受管理体制机制影响,对统计支持力度有所减弱;三是受环保、安全生产、中美贸易摩擦等影响,部分企业关停并转。

全年

22

科技管理和创新水平尚有待加强

新区成立以来,科技创新工作要求越来越高,对接的事项也越来越多,而我区科技管理机构和人员方面,与赣江新区、高新区相比,相对较为薄弱。

全年

23

住建局

项目报建难

一是项目受用地报批等原因影响后续手续的办理,项目无法开工、或未批先建开工后屡受处罚,如4个EPC道路项目等。二是开挖证、渣土运输证需要重复办理造成项目推进迟缓。

全年

24

项目竣工验收难

主要是业主单位办理前期手续经验不足,材料准备不充分,从设计、施工到最终验收周期长造成的。

全年

25

后勤保障少

工作点多面广、事多人少,特别是在房屋征收、土地收储、质监安监等岗位上人员数量少、工作强度大。

全年

26

招商局

招大引强存在不足

引进的主攻产业引爆性项目、高精尖项目偏少。

全年

27

工业项目储备不足

南昌市重视产业项目的工业占比,从2018年总体工作来看,工业项目总数与其他产业项目比列有所偏差,造成部分三产项目未能上报。

全年

28

社发局

优质教育资源不足

基础资源薄弱,亟待通过直接引进或融合办校等方式,拓展优质教育资源。

全年

29

富昌养老中心项目严重滞后

因前期土地协议出让、规划审批及后期设计、富昌公司主要领导更替、项目业主变更(现变为江投地产公司)等原因,进度严重滞后。

全年

30

居家养老服务建设工作推进困难

社区用房面积不足、场地不够,尤为重要的是社区医疗配套不足,导致居家养老工作推进非常困难。

全年

31

财金局

预算执行分析质量不高

现有的财政系统软件缺乏完整的财政资料数据库,包括综合治税、预算部门资料、预算项目安排情况等。

全年

32

项目资金评价工作不够细致

由于缺乏对项目资金使用的专业评价,故项目评价质量不高。

全年

33

“财园信贷通”工作转难

目前,根据省财政厅对存量放贷资金“腾笼换鸟”的指导精神,需逐渐缩小对以前年度放贷企业的放贷资金量,这就使得如要维持与去年相当体量的放贷规模则需要挖掘更多新的企业。且随着“财园信贷通”政策推广期的结束,省财政的指导思想已由过去的看重放贷规模转变为现在的看重放贷质量,这便要求我们挖掘的企业不仅要新,而且要好。

全年

34

指标收入不及时

上级指标未能及时下达我区,造成业务单位资金短缺,导致配套不足,影响工作进度。

全年

35

法院

案多人少矛盾仍然突出

随着赣江新区的成立,司法管辖面积扩大,辖区内的案件也急剧攀升,目前只有13名员额法官,法院案多人少矛盾仍然突出。

全年

36

特色不多,亮点较少。

工作中的创新意识还不足。

全年

37

基层基础建设有待完善

桑海人民法庭和儒乐湖人民法庭的建设进度以及诉讼服务中心的升级改造工作还需加快。

全年

38

检察院

扫黑除恶工作线索匮乏

办案过程中深挖线索的能力和水平还不够强。

全年

39

协作机制不完善。

检察机关和法院、相关行政执法机关联系沟通不到位。

全年

40

国土分局

配合难

对违法用地单位下达停止违法行为通知书难,有些单位拒签。

全年

41

群众法治意识相对淡薄

需进一步加强宣传工作。

全年

42

落实耕地占补平衡工作依然艰巨

赣江新区成立以来,开发任务加重,儒乐湖新城和中医药科创城开发建设用地占用耕地数量大,项目用地耕地占补平衡工作依然艰巨。目前指标库中旱地299.3375亩,增减挂指标819.453亩。旱地指标缺口很大,增减挂指标不足,需尽快购买。

全年

43

土地征收征地补偿标准低

征地补偿标准低,与经济发展不相适应。补偿安置实施年补偿的金额与经济发展不相适应,且二者差距明显,矛盾也不可避免,土地征收领域群众信访时有发生。

全年

44

国土分局

批而未用图斑消耗

(1)报批项目用地面积比实际供地面积大,导致一些批次的用地指标供而未尽;(2)原报批的项目没有落地,造成一直未能供地;(3)城乡规划调整,无法按原方案供地。部分项目用地经城乡规划调整后,用地范围、规划性质发生了改变,原确定的建设项目被取消,造成无法供地;部分项目用地因规划调整作为基础设施建设的预留用地,由于建设资金未落实而未能立即开工建设,造成长期无法供地。

全年

45

土地供应

由土地供应引起的土地利用率偏低问题主要集中在两个原因,一是集体土地在转用征收后不能够及时拆迁安置,导致土地不能及时达到供应条件;二是未到达供地条件 既进行供地,导致土地供应过后因未达供应条件不能及时开工建设,导致闲置土地的产生。

全年

46

土储中心

经营城市理念与当前土地市场低迷之间的矛盾

当前土地市场流拍现象严重,国家宏观调控政策收紧,城市环境须进一步提升。

全年

47

辖区历史遗留问题较多与缺乏有效土地政策之间的矛盾

前期经开区落户企业政策和现有规划等政策相冲突,现有土地管理手段难以施展。

全年

48

环保分局

群众反映臭味问题依然强烈

仍存在一定气味问题,可能与辖区内麦园垃圾填进场散发的臭味有关。

全年

49

白水湖污水处理厂进水量不足

白水湖污水处理厂一期设计日处理量为5万吨/天,按照要求,日均处理量应达到至少3万吨/天。虽已从管网建设、修复、企业监管的方面入手开展了一系列的整改工作,并委托第三方重新对收纳范围内水量进行了评估(结果为约2.5万吨/天),但目前水量没有明显改善。可能由于管网建设问题及部分企业存在暗管排污等问题。

全年

50

工地扬尘问题

经开区正处于“大投入、大发展”的关键时期,经开区范围内的施工工地众多,同时,随着园区的更新推进,产生较多待收储的闲置土地,这些不利因素在一定程度上对区内的大气污染防治工作提出了更高的要求。

全年

51

市场监督局

执法队伍战斗力不够强

基层分局食品药品、医疗器械、特种设备等专业技术人员紧缺,一定程度造成了工作的滞后,不利于辖区长远监管,急需扩充专业技术人员,不断加强业务培训。

全年

52

监管职能划分不够科学

省、市局机构融合还没有完全到位,上级部署条目较多,监管任务较重,机关职能科室与基层分局之间的职能划分还需要进一步完善,人员和岗位职能有待进一步细化

全年

53

执法装备不够齐全

执法记录仪、检测仪、执法用车等设备还不够齐全,导致执法效率不够高,执法办案水平还有待提升。

全年

54

税务局

社保费及非税收入职责划转问题

2019年面临社保费及非税收入职责划转,涉及千家万户。

全年

55

国税地税征管体制改革问题

国税地税征管体制改革进入深水区,需要相关各部门根据《江西省税收保障条例》要求做好相关工作。

全年

56

交警大队

道路拥堵情况依然存在

一是施工方随意更改协商方案,施工围挡随意扩大且围而不修,目前已增添十几处拥堵路段;二是大队警力比较紧张,民警与辅警比例仅为1:2;三是十四条主次干道处于施工改造阶段,道路承载力有限。

全年

57

“五车”乱象未能根治

“五车”整治虽有成效,但各级部门重视程度不够,未形成合力,过往五车聚集点拔除后,存在新的聚集点又出现新的情况。

全年

58

消防大队

消防安全主体责任制落实不到位

从日常的消防监督检查情况看,单位主体责任意识淡薄,存在“侥幸”心里,如:一些单位内部消防安全管理制度不健全,消防设施配备不全,损坏严重;一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏,常闭式防火门处于开启状态;一些单位消防安全自查流于形式,检查不细致、不深入,不能发现隐患和问题。

全年

59

消防基础设施建设滞后

近年来,消防基础设施建设跟不上城镇扩张进程,关键是没有与消防工作同步规划、同步建设。消防设施建设滞后,地下消防管网、道路消火栓、消防站等消防配套设施不健全,部分地区缺口很大,与区域整体建设、发展不相协调。

全年

60

基层群众消防安全意识薄弱

由于乡镇、农村居民文化程度相对较低,信息交流较为闭塞,缺乏用火、用电、用气安全常识,基本的疏散逃生、灭火等技能不强。加之镇处、村消防宣传教育力度、深度、广度不够,消防安全宣传教育任务变得异常艰巨,社会消防宣传也难以有效普及。

全年

61

蛟桥镇

城市管理工作有待加强

目前我镇流动人口多、案子多,任务重,城市管理工作的执行力度不够,效果仍然达不到上级的要求。

全年

62

社区管理工作有待加强

今年辖区内出现了多起物业公司与小区居民发生纠纷的事件,居民上访的次数较多,社区居民和物业矛盾较为突出,尚未建立有效的工作机制,矛盾调处机制不顺畅。

全年

63

白水湖

管理处

征地拆迁难度大

新的项目也在日益增多,征迁工作压力大。一是拆迁过渡费拨付流程繁琐和缓慢,被拆迁村民意见较大。二是征迁补偿款资金不足,按各项目主建面积补偿总额的20%预拨,远远补给不了征迁补偿款的发放。三是因征地拆迁引发的信访问题,尤其是前期遗留的个别问题长期得不到彻底解决,造成了巨大的人力、物力、财力、时间成本,给社会稳定工作带来挑战。

全年

64

人员方面

党建、财务、环卫、安置办存在着专职人员偏少,整体素质、专业水平偏低等不足。一是许多从事基层党建工作的同志,大部分属于兼职,且接受专业培训的机会很少,理论水平、政策水平不够高,组织能力和领导能力不够强,限制了基层党组织领导核心作用的发挥。尤其是征迁任务较重的村,存在重征迁轻党建的问题。二是村级财务人员,普遍存在文化不高,无相关财务知识,财务意识较淡簿,导致财务工作存在缺陷。三是环卫管理不够完善,环卫工人上班时间存在迟到、早退、脱岗现象,造成路面时有出现动态车辆、人流过往的抛洒垃圾现象,巡查人员不能及时监管到位,需加强管理人员的业务技能知识培训。四是由于安置办成立时间较短,导致办公室人员学习不够深入专业,亲自下基层调研的少,可供领导参阅的有价值的调研报告少。

全年

65

纪委工作的特色不足

一是挖掘和发现案源的能力有限,造成案源较少;二是乡镇纪委标准化规范化建设“六有标准”还不达标,目前我处纪委还没有约谈室、信访接待室;三是扶贫领域、扫黑除恶等专项行动作为和特色还不够突出。

全年

66

冠山

管理处

瓶颈制约趋紧

由于村委会大量集体资产被征用,集体收入减少,不少村变成了空心村,安置房建设进展缓慢引发征迁矛盾。

全年

67

职能分配模糊

当前各镇处的拆迁、城市管理等重点工作已分流了大量的精力,但也“包揽”了不少属地并不具备管理职能的工作。

全年

68

新祺周

管理处

与中医药科创办(桑海产业园)关系不顺

沟通不畅,有时与上级对接相关工作会遇到阻力,需要进一步加强沟通协调。

全年

69

历史遗留问题

对历史遗留问题缺乏上前一步主动担当精神。

全年

70

金开集团

融资问题

应收账款金额大、回款慢,且与政府相关的无业务背景的金额居多,有效资产少,导致集团信用评级低,发债、授信额度不高且成本高;政策不允许金融机构再对没有收益的基础建设项目或公益性项目贷款,标准厂房租金不足以覆盖本息,项目贷款进展缓慢。

全年

71

工程建设问题

项目建设情况参差不齐。由于集团项目较多,外部检查管制严格,在建设进程中存在较多缺项、反序等非常规的客观因素,导致各方关注的重点项目建设进度较快、文明施工和工程质量较好,而其他项目则相对较次,很难形成一套精细化、标准化的项目管理规范。

全年

72

桑海集团

创新意识不够强

员工视野不够开阔,创新意识不够强,对外沟通能力和企业跨越式发展还有差距。

全年

73

科技创新能力有待加强

需要增加新品种,创新营销手段进一步扩展业务,掌握市场主动权。

全年

74

守土力量渐趋薄弱

人员少、土地纠纷多、执法难。

全年

75

农业结构不优

耕地面积少、土地分散,综合生产水平不高,没有主导产业和特色产业。

全年

76

体制变化

农业项目难以争取,需积极储备向新区申报。

全年

 

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