各镇(街道、管理处),区相关各部门,区直各有关单位:

现将《南昌经开区农业农村“两整治一提升”三年行动计划(2022—2024年)》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

中共南昌经开区工委

南昌经开区管委会

2022年3月15日

南昌经开区农业农村“两整治一提升”

三年行动计划(2022-2024年)

为贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》文件要求,结合我区实际,决定用三年时间,在全区大力开展农村路域环境整治、农村人居环境整治和农业特色产业提升行动,打造乡村振兴“经开样板”。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及视察江西重要讲话精神,以“两整治一提升”行动为主抓手,深入实施乡村振兴战略,加快促进乡村宜居宜业、农民富裕富足,取得显著成效。为打造宜居宜业、宜学宜游的现代都市奠定坚实基础。

二、行动目标

通过三年集中行动,实现全区农业农村工作“一年见成效、两年大变化、三年树标杆”。

——一年见成效。通过一年左右的时间,全区农村路域环境得到有效改善,农村人居环境明显提升,农业特色产业发展呈现良好势头。

——两年大变化。通过两年左右的时间,全区农村路域环境品质全面提升,农村人居环境由基础整治向功能品质提升迈进,乡村面貌实现“一时美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”转变;农业特色产业体系、生产体系、经营体系不断完善。

——三年树标杆。通过三年左右的时间,全区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足取得显著成效,乡村振兴在全市树立标杆。

三、基本原则

——坚持统筹规划,分类指导。坚持规划先行,以镇域为单位,依据国土空间规划,统筹编制“两整治一提升”行动规划,实现多规合一。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,既尽力而为,又量力而行,做到分类指导、有序推进。

——坚持重点突破,整体推进。坚持重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合,合理安排建设时序,先行推进高速铁路沿线、高速公路沿线、国道省道沿线、江河湖沿岸和重点项目周边等重点区域的整治提升,逐步向面上拓展。

——坚持生态优先,绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,遵循乡村发展规律,注重乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁;坚持环境提升促产业、产业发展带环境、产村融合促发展,走质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农之路。

——坚持政府引导,多方参与。坚持发挥政府引导作用,鼓励乡贤等社会力量参与,突出农民群众主体地位,充分尊重农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,构建政府、市场主体、村集体、乡贤和农民等多方共建共享共管格局。

四、重点任务

(一)开展农村路域环境整治行动

1.实施路面改造提升工程。以通往乡镇政府、大型乡村休闲旅游景区、重点农业产业发展区、农业园区的省道和重要县、乡道为重点,推进农村道路路面提升改造,提高农村公路黑化率,力争三年完成重要县、乡道“白改黑”70.3公里,其中2022年完成15.8公里,2023年完成30公里,2024年完成24.5公里,实现重要县道宜改造路段黑化率100%,重要乡道宜改造路段黑化率50%以上,构建覆盖广泛、深度通达的农村交通网络。

2.实施环境整治提升工程。以全区农村地区国、省道、重要县、乡道的公路用地、公路建筑控制区以及公路建筑控制区以外可视范围为整治重点,实现国省干线、主要县乡道沿线路域环境“八个无”全覆盖。对国、省、县、乡道等主要通道的沿线行道树、排水沟渠等设施进行全面完善。以“畅安舒美、清爽整洁”为标准,突出抓好主要国、省、县、乡道村庄房前屋后环境整治,全面清除沿线村庄内积存垃圾、沟塘淤泥和杂草,有效整治“乱围乱挡、乱搭乱建、乱吊乱挂”等现象。因地制宜对道路两侧农田进行油菜、红花草等冬季农作物的种植,提升全区乡村整体风貌。

3.实施道路安全提升工程。深入开展农村道路安全隐患专项整治,全面排查农村道路安全隐患风险点,对临水临崖、急弯陡坡等险要路段路侧防护栏进行规范。持续开展农村道路平交道口安全隐患排查整治工作,扎实做好全区农村道路平交道口搭接路面硬化、增设振荡标线工作,全面提升农村公路安全水平。

(二)开展农村人居环境整治行动

在扎实推进农村人居环境整治提升五年行动和新农村建设的基础上,突出推进村庄整治提升(一般村)、共同富裕样板村(普通村)、乡村振兴示范村(精品村)建设。统筹推进美丽乡镇建设,重点解决乡镇集镇环境脏乱差、功能设施滞后、特点缺失、管理薄弱等问题。

1、推进村庄整治提升(一般村)建设。持续巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,重点完成“三拆三清三治”工作,即拆除危旧房、旱厕、废弃猪栏牛舍,清理积存垃圾、清理沟塘淤泥、清理杂草,整治乱围乱档、乱搭乱建、乱吊乱挂。重点抓好村内道路硬化、卫生厕所改造、供水设施建设和村庄路灯亮化。

2、推进共同富裕样板村(普通村)建设。以“干净、整洁、有序”为标准,聚焦省定乡村振兴重点帮扶村、中心村和人口集聚类村庄,按照“先干道沿线、后面上,先重点区域、后一般”的顺序,重点推进村庄房前屋后环境整治、道路硬化、村庄绿化、污水净化、路灯亮化等工作,全区每年完成6个共同富裕样板村建设。

3、推进乡村振兴示范村(精品村)建设。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为标准,在完成共同富裕样板村建设内容基础上,突出抓好“八有”建设内容,即:有村庄建设规划、农村颐养中心、文体活动广场、污水处理设施、公共卫生厕所、农业特色产业、长效管护机制和乡村治理机制等,每年重点推进1个乡村振兴示范村建设,打造更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的美丽乡村,示范带动全区乡村全面振兴。

(三)开展农业特色产业提升行动

1.筑牢重要农产品稳产保供底线。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,毫不放松抓好粮油、蔬菜、水果、生猪、家禽、水产等重要农产品生产,全力保障“米袋子”“菜篮子”等重要农副产品有效供给,为全区经济社会发展发挥“三农”压舱石作用。

2.壮大农业龙头企业队伍。鼓励乡镇立足本地实际,培育一批有基地、有加工、有品牌的大型农业企业集团,将经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的农业企业纳入农业产业化龙头企业队伍,推动国家、省级、市级龙头企业三级联创;以龙头企业为引领,培育一批国家、省、市农业产业化重点联合体。鼓励龙头企业因地制宜发展乡村产业,积极参与全产业链建设,推动构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系。加强农业品牌规范管理,推行农业品牌目录制度,鼓励乡镇开展农业品牌创建。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立“区级主体、乡镇实施、”的工作机制,在区工委农村工作领导小组领导下,成立全区“两整治一提升”行动专项小组,组长由区工委委员、管委会副主任张磊同志担任,副组长由区组资部部长欧阳品正和区社发局局长邓水权担任,区社发局、区城管局(相关)负责同志任成员,领导小组下设办公室(简称区整治办),办公室设在区社发局,区社发局邓水权同志兼任办公室主任。镇(处、街道)切实履行主体责任,编制行动规划、制定行动方案、明确建设时序、实行挂图作战。镇(处、街道)党政主要负责同志要压实“一线指挥”责任,切实抓好各项任务落实。强化党建引领,充分发挥党员先锋模范带头和基层党组织战斗堡垒作用,将“两整治一提升”行动作为基层党建重要内容。

(二)加强要素保障。按照“区级加强整合、新增一定资金、乡镇相应配套、撬动社会投入”相结合的原则,加强“两整治一提升”三年行动的资金保障。区级财政加大资金投入,每年统筹安排专项资金用于支持“两整治一提升”行动开展。要充分发挥财政资金的杠杆作用,鼓励企业、社会和金融资本参与,多渠道筹集建设资金。鼓励开展农用地整理和建设用地整理,每年安排一定用地指标用于农村产业融合发展和乡村振兴。

(三)加强督导考核。区工委、区管委会每年分类召开两次工作现场会对各地工作推进情况进行现场考评。区“两整治一提升”行动专项小组每季度组织召开调度推进会。区整治办每月采取明查、暗访等方式开展督导,督导情况全区通报。每年对各地推进情况进行综合考核,考核结果作为各镇(处、街道)领导班子考核、高质量考核的重要内容。

(四)加强宣传引导。加大宣传和舆论引导力度,充分利用广播电视、报纸杂志等传统媒体,创新利用新媒体平台,深入开展宣传报道。及时总结“两整治一提升”行动的经验做法和典型范例等,营造比学赶超浓厚氛围。

附件:1-1.南昌经开区农村路域环境整治实施方案

1-2.南昌经开区农村人居环境整治提升实施方案

1-3.南昌经开区农业特色产业提升实施方案

经开区农村路域环境整治实施方案

一、建设目标

聚焦农村路域环境整治任务,围绕全区农村地区国、省道、重要县、乡道,开展为期三年的整治提升行动。从2022年开始至2024年底,全面完成经开区农村路域环境整治工作,全力打造农村路域环境整治“经开样板”。

(一)路面改造提升工程:实现全区省道宜改造路段黑化率100%,县道宜改造路段黑化率100%,乡道宜改造路段黑化率50%以上,并因地制宜进行彩化、美化处理。

(二)环境整治提升工程:按照“八个无”的标准实现农村地区国、省道、重要县、乡道沿线路域环境整治和行道树栽种全覆盖。

(三)道路安全提升工程:深入开展全区农村道路临水临崖安全隐患整治及持续推进农村地区国、省道、重要县、乡道平交道口隐患整治,全面提升农村公路安全水平。

二、建设内容

(一)路面改造提升工程

农村公路重要县、乡道“白改黑”工程

力争三年完成重要县、乡道“白改黑”70.3公里,其中2022年完成15.8公里,2023年完成30公里,2024年完成24.5公里。实现全区重要县道宜改造路段黑化率100%,重要乡道宜改造路段黑化率50%以上,着力构建覆盖广泛、深度通达的农村交通网络。〔责任单位:各镇(处、街道)、区城管局〕

(二)环境整治提升工程

1.加强路域环境整治

全区农村地区国省道、重要县乡道用地范围内、建筑控制区按照“八个无”的标准进行沿线路域环境整治,同时对建筑控制区外沿线村庄开展环境整治,做到房前屋后清爽整洁。因地制宜对道路两侧农田进行高标准农田建设和油菜、红花草等冬季农作物的种植,提升全区乡村整体风貌。〔责任单位:各镇(处、街道)、区城管局、区社发局〕

2.完善行道树种植

围绕生态文明建设目标要求,对道路沿线的行道树进行全面排查、宜植必植、缺株补栽,积极选用本地、宜生、易养树种。〔责任单位:各镇(处、街道)、区城管局〕

(三)道路安全提升工程

1.提升农村道路安全防护水平

深入开展农村道路安全隐患专项整治,全面排查农村道路安全隐患风险点并进行整治。〔责任单位:各镇(处、街道)、区城管局、区交警大队〕

2.提升农村道路平交道口安全通行能力

持续开展农村道路平交道口安全隐患排查整治工作,扎实做好全区农村道路平交道口搭接路面硬化、增设振荡标线工作。〔责任单位:区城管局、各镇(处、街道)〕

3.规范设置道路标志标线、标识标牌

规范施划农村道路路面标线,规范农村道路沿线公路标识标牌。〔责任单位:区城管局、区交警大队、各镇(处、街道)〕

三、建设标准

(一)路面改造提升工程

农村公路重要县、乡道“白改黑”工程

以农村公路通往乡镇政府、大型乡村及乡村旅游景区、重点农业产业发展区、农业示范园区的重要县、乡道为主,具备条件的大力实施农村公路重要县、乡道“白改黑”工程,推进农村公路提档升级,逐步提高农村公路黑化率,因地制宜的对路面病害进行处理后,根据设计要求加铺6cm中粒式沥青面层或加铺6cm中粒式+4cm细粒式沥青面层。

(二)环境整治提升工程

1.实现农村路域环境“八个无”

实现整治路段沿线路域环境交通标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占地挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、无公路用地范围内堆积物等“八个无”目标。同时整修完善水沟等排水设施。

2.完善行道树种植

对国、省、县、乡道等主要通道沿线缺株、死株的行道树按原有树种进行补种,对未栽种行道树的国、省、县、乡道等主要通道因地制宜栽种直径约6-8厘米的成本低、易养护的本地树种,确保行道树形成绿树成荫的效果。

(三)道路安全提升工程

1.提升农村道路安全防护水平

规范设置临水临崖、急弯陡坡等险要路段路侧防护栏。在完善各类危险路段安全防护的同时,根据路段特点,提前设置警示、提示标志,干线设置警示标志和道口标柱,支路设置减速让行或停车让行标志。

2.提升农村道路平交道口安全通行能力

对全区范围内与国省道、重要县乡道搭接的所有能通行汽车的平交道口未硬化的路面进行硬化,路面硬化长度原则上不少于50米,并因地制宜施划振荡标线、安装标志标牌;全区范围内与国省道、重要县乡道搭接的所有能通行汽车的平交道口已硬化路段,因地制宜施划振荡标线、安装标志标牌;根据实际情况在支路路口设置物理性减速设施和相应的标志、标线,强制支路车辆在汇入干路之前减速。

3.规范设置道路标志标线、标识标牌

加强农村道路标志标线设置和维护,按照“规范、安全、美观”标准,对农村道路路面标线按照“三条线”(两侧车行道白色边缘线及车行道黄色分界线)的原则进行规范施划。规范农村道路沿线公路标识标牌、宣传标语,禁止乱贴、乱画。对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标识标牌,责令产权单位限期修复。对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的,责令产权单位立即拆除。

四、建设保障

(一)组织保障

按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作方针和“谁主管、谁负责”“谁管事、谁负责”的原则,通过开展路面改造提升、环境整治提升及道路安全提升工作,全面提升全区农村国省道、重要县乡道路域环境。

1.路面改造提升方面。区管委会负责重要县乡道路面改造提升,市公路事业发展中心负责国省道路面改造提升。

2.环境整治提升方面。环境整治工作实行路长负责制。区管委会成立专班,组织属地农业农村、乡村振兴、交通、公路、林业、公安交管、城市管理等部门及沿线乡镇政府负责国省道、重要县乡道公路用地、公路建筑控制区及建筑控制区以外可视范围的沿线路域环境整治任务。辖区内各公路事业发展分中心配合区管委会、交通执法部门做好国省道用地范围内的沿线路域环境整治提升工作。公路用地、公路建筑控制区内的沿线路域环境整治工作由区城管局负责督促指导,建筑控制区以外的沿线路域环境整治工作由区社发局负责督促指导。

3.道路安全提升方面。区管委会负责重要县乡道路安全提升,市公路事业发展中心负责国省道路安全提升。

(二)资金保障

重要县、乡道路域环境整治经费。市交通局积极争取上级资金补助,并采用先建后补的方式对农村公路路域环境整治进行市级奖补。“白改黑”项目市级补助标准为:四级路路面改造项目补助20万元/公里,三级路及以上路面改造项目补助40万元/公里。列入本次“两整治一提升”行动的县、乡道“白改黑”项目再按照四级路路面改造项目补助20万元/公里,三级路及以上路面改造项目补助40万元/公里的标准进行一次性奖补。除省、市两级补助资金外,其余建设资金由区财政兜底解决。

(三)项目申报

重要县、乡道项目:每年2月份上报当年实施计划,建设计划中包括三方面(路面“白改黑”、公路用地范围内路域环境整治及安防设施安装),做到三同时(同时设计、同时施工、同时交付使用),建设计划每年由市级统一下达。

(四)督导考核

1.项目考核。考核实行百分制,根据考核评价结果拨付市级资金,主要考核内容为:

(1)建设程序规范情况(30分):是否严格按照交通领域规范流程进行立项、设计图纸审批、招投标、质监、施工、交竣工等一系列建设程序。

(2)任务完成情况(40分):路面改造提升工程完成情况(20分);环境整治提升工程完成情况(10分);道路安全提升工程完成情况(10分)。

(3)工程质量合格情况(30分):是否按照质监要求严格把握质量安全关(15分);是否按照交(竣)工验收办法完成交(竣)工验收(15分)。

2.督导机制。每年适时召开现场会对建设成效进行考评;市整治办对各项目建设进行日常督导调度通报。综合考核结果作为市级补助资金和项目指标分配的重要依据。

附件:经开区2022年重要县、乡道路面“白改黑”建设清单

2022年重要县、乡道路面“白改黑”建设清单

南昌经开区农村人居环境整治提升实施方案

一、建设目标

在巩固拓展全区144个自然村农村人居环境整治三年行动成果的基础上,重点围绕高速铁路沿线、高速公路沿线、国道省道沿线、江河湖沿岸和重点项目周边等区域,每年推进30个左右村庄整治提升村、6个共同富裕样板村、1个左右乡村振兴示范村建设。到2024年底,建成86个村庄整治提升村、18个共同富裕样板村、3个乡村振兴示范村,全区村庄环境基本实现干净整洁有序,生态宜居美丽乡村建设成效显著,全力打造美丽乡村“经开样板”。

二、建设内容

1.村庄整治提升村(一般村)

持续巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,重点完成“三拆三清三治”工作,即拆除危旧房、旱厕、废弃猪栏牛舍,清理积存垃圾、清理沟塘淤泥、清理杂草,整治乱围乱档、乱搭乱建、乱吊乱挂。重点抓好村内道路硬化、卫生厕所改造、供水设施建设和村庄路灯亮化。〔责任单位:乐化镇、樵舍镇、区社发局〕

2.共同富裕样板村(普通村)

在完成村庄“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)和私搭乱建、断壁残垣清理整治的基础上,重点抓好房前屋后环境整治、村庄道路硬化、村庄绿化、污水净化、路灯亮化“一整四化”建设。〔责任单位:乐化镇、樵舍镇、区社发局〕

3.乡村振兴示范村(精品村)

在完成共同富裕样板村“一整四化”建设内容的基础上,重点抓好“八有”建设,即有村庄建设规划、农村颐养中心、文体活动广场、污水处理设施、公共卫生厕所、农业特色产业、长效管护机制和乡村治理机制。〔责任单位:乐化镇、樵舍镇、区社发局〕

三、建设标准

(一)村庄整治提升村(一般村)

以“干净整洁有序”为标准,以25户以上宜居不拆并村组为基本单元,按照全区86个左右一般村庄整治提升任务数的30%、40%、30%的整治时序,滚动整治村庄环境。重点完成以下三个方面工作。

1.整治环境。持续巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,重点完成“三拆三清三治”工作,即拆除危旧房、旱厕、废弃猪栏牛舍,清理积存垃圾、清理沟塘淤泥、清理杂草,整治乱围乱档、乱搭乱建、乱吊乱挂。

2.建设设施。重点抓好村内道路硬化、卫生厕所改造、供水设施建设和村庄路灯亮化。

3.健全管护。进一步完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式,推动村庄处处美长久美。

(二)共同富裕样板村(普通村)

共同富裕样板村以“干净、整洁、有序”为标准,做到“房前屋后清爽、道路硬化到位、村庄绿化合理、污水净化达标、路灯亮化便民”。

1.房前屋后整治方面。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物,摆放整齐生活用品、生产工具和农资器材,做到清爽干净舒畅。因地制宜建设美丽庭院、整洁庭院,提倡选用乡土材料,色彩风格要与村庄整体风貌相协调。

2.村庄道路硬化方面。村内道路及入户路硬化率达到100%。路面铺装应充分利用本地资源,因地制宜,就地取材,鼓励生态铺装。支持具备条件的村庄优化路网、拓宽村道,根据实际需求推进村庄主干道“白改黑”。

3.村庄绿化方面。突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等。积极选用乡土树种和果树,引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化。通过农村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植树推进村庄绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地,因地制宜开展微菜园、微果园、微花园、微公园建设。

4.污水净化方面。村庄内卫生厕所普及率达100%。因地制宜实施雨污分流改造,杜绝污水乱倒乱排现象。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,开展黑臭水体治理。优先推广简便易管护、运行费用低的生活污水治理技术,鼓励采用生态处理工艺。

5.路灯亮化方面。在进村道路、村内主干道沿线和村庄公共区域合理安装经济实用、节能环保的路灯,方便群众休闲娱乐和出行安全。

(三)乡村振兴示范村(精品村)

乡村振兴示范村以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为标准,在共同富裕样板村的基础上提档升级,打造更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的美丽村庄。

1.有村庄建设规划。统筹考虑土地利用、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护和历史文化传承,编制村庄建设规划,规划方案必须经区级规划委员会审核通过,并严格执行到位。村庄建设和新建农房选址要符合村庄建设规划的要求,整体风貌突出乡土特色和地域特色,不搞千村一面,不搞大拆大建。加强村庄电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理,开展线路违规搭挂治理。

2.有农村颐养中心。在村内建设农村老年人颐养中心,让留守老人、空巢老人就近享受便捷养老服务。

3.有文体活动广场。结合农民生产生活习惯和民风民俗,设置建设集休闲、健身、文化活动等功能于一体的文体活动广场。

4.有公共卫生厕所。在文体活动中心等公共场所建设公共厕所,切实方便村民,安排专人管理,确保公厕建得好、管得好。

5.有污水处理设施。生活污水管网铺设到位,因地制宜实施雨污分流改造,因地制宜选择运行费用低、管护简便的生活污水治理技术,建设污水处理终端。

6.有农业特色产业。村庄有1-2个百亩以上的农业特色产业。

7.有长效管护机制。长效管护机制健全,实现卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化,精美呈现新村新貌。

8.有乡村治理机制。乡村治理体系完善,村民自治机制健全,村级重大事项决策实行“四议两公开”,加强村民理事会建设,将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,开展环境卫生红黑榜、积分兑换等活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。

四、建设保障

(一)强化资金保障

村庄整治提升村补助标准:每个村点所需经费由区级财政补助30万元。

共同富裕样板村补助标准:1.市级财政补助标准:25—50户补助100万,51—80户补助150万,81户以上补助200万;2.区级财政按市级财政补助标准1:1配套。

乡村振兴示范村补助标准:1.市级财政补助标准:25—50户补助300万,51—80户补助400万,81户以上补助500万;2.区级财政按市级财政补助标准1:1配套。

市级、区级补助资金根据任务清单,于每年2月份、6月份各50%的比例预拨至乡镇,乡镇按照项目和资金管理办法合理安排资金使用。

(二)严格项目申报

按照“不重复建设、不重复补助”原则,2016年以来已获农村新户型示范村、“五位一体”综合示范村、美丽宜居示范村、乡村振兴试点村和“十四五”乡村振兴重点帮扶村等市级项目补助的村庄不再纳入建设范围。项目申报要科学选址、严格建库、严肃纪律、严格把关,以乡镇政府名义上报至区农村人居环境整治指挥部办公室。项目确定后原则上不再调整,如确需调整,以乡镇政府名义上报区农村人居环境整治指挥部办公室研究。

(三)加强绩效考核

每年适时召开现场会对各乡镇的建设成效进行考评;同时聘请第三方对各乡镇的工作绩效进行评估;区整治办对各项目建设进行日常督导调度通报。综合考核结果作为补助资金和项目指标分配的重要依据。

附件:南昌经开区农村人居环境整治提升2022年任务清单

南昌经开区农村人居环境整治提升2022年任务清单

备注:2023年,全区计划建设村庄整治提升村34个、共同富裕样板村6个、乡村振兴示范村1个;2024年,全区计划建设村庄整治提升村26个、共同富裕样板村6个、乡村振兴示范村1个。

南昌经开区农村人居环境整治共同富裕样板村清单

经开区农村人居环境整治乡村振兴示范村清单

经开区农业特色产业提升实施方案

一、建设目标

围绕都市现代农业高质量发展的目标定位,严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,在全面完成上级下达的重要农产品保供任务的基础上,因地制宜推动稻米、油菜、蔬菜、水果、花卉、茶叶、家禽、水产等八大重点产业提档升级,加快农业特色产业三产融合发展,全力打造农业特色产业振兴“南昌样板”,推动村集体经济不断发展壮大。

——2022年,创建市级高效设施农业示范基地1个;新增市级以上农业产业化龙头企业1家;全区村集体经济收入全部达到20万元以上,30万元以上的达80%。

——2023年,新增市级以上农业产业化龙头企业1家;全区村集体经济收入全部达到30万元以上。

——2024年,新增市级以上农业产业化龙头企业1家;全区村集体经济收入全部稳定在30万元以上,其中,经营性收入50万元以上的经济强村达到25%。

二、建设内容

围绕农业特色产业提升,聚焦农产品稳产保供、龙头企业培育等二项重点任务,扎实推动各项工作落实落地落细,为农业特色产业实现高质量发展提供有力支撑。

(一)筑牢重要农产品稳产保供底线

以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,稳定粮食播面和产量,稳步推进油菜扩面,稳控生猪产能,加快设施蔬菜发展,根据市场多元化、个性化消费需求优化产品结构,增加丰富多样、营养健康的绿色优质产品供给。建设运营好市级高效设施农业示范基地。〔责任单位:乐化镇、樵舍镇、区社发局〕

支持政策:

(1)对市级高效设施农业示范基地,根据固定资产投资额度,采取“一事一议”方式给予奖补,市级财政奖补资金不超过固定资产总投资的20%,每个不超过1000万元。我区按照市级下达资金1:1配套。区级财政?

(二)壮大农业龙头企业队伍

围绕重点产业、关键领域和优势产区,培育壮大一批龙头型、“链主”型、科技型、区域型龙头企业,推动国家级、省级、市级龙头企业三级联创,构建龙头企业多层次发展梯队。发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用,联合各类主体建设一批国家、省、市农业产业化重点联合体。〔责任单位:各镇(街道、处)区社发局〕

支持政策:

(2)对首次认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业,市级财政分别给予200万元、100万元、20万元的奖励。

(3)对农业产业化龙头企业首次入选中国农业企业500强或中国企业500强、中国民营企业500强、全国农业产业化龙头企业的,市级财政给予50万元的奖励,仅奖励其中一类,不重复奖励。

(4)市级财政对入选中国特色农产品优势区的县区给予每个40万元的奖励,对入选中国农业品牌目录的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌给予每个主体20万元的奖励,对首次入选江西农产品二十大区域公用品牌的县区给予每个10万元的奖励。

(5)对2021年以来首次认定的国家级、省级农业产业化重点联合体,市级财政分别给予100万元、50万元的奖励。

(6)对农业产业化龙头企业上一年度用于正常生产经营所产生的贷款进行贴息,贴息标准按照不超过上年末一年期贷款市场报价利率(LPR)50%予以奖补,市级财政单个企业贴息金额最低不少于5万元、最高不超过100万元。

(7)采取先建后补的方式,择优扶持一批具有一定投资规模和示范带动作用的市级以上农业产业化龙头企业发展农产品加工、乡村休闲旅游业等,市级财政奖补资金不超过项目总投资的50%,单个企业奖补金额不超过300万元。

上述7条支持政策,同一企业若同时符合区级层面同类型专项资金奖补政策的,按照“就高不就低、不重复奖补”原则执行。

三、建设标准

(一)市级高效设施农业示范基地。设施大棚集中连片100亩以上,实行标准化、集约化、专业化、智能化生产;基地选址环境良好、交通便捷,水电路等基础设施配套齐全;实行集成自动控制,保障植物所需要的温、光、水、气、肥等因素,实现质量管理全程可控。

此外,农业产业化龙头企业贷款贴息、农产品加工及乡村休闲旅游业等支持政策,以当年区级发布的项目实施方案为准。农业产业化龙头企业等支持政策,以国家有关部委、省直有关部门、市直有关部门或相关机构当年制定的标准及认定发布的名单为准。

四、建设保障

(一)强化要素集聚。聚焦重点农业特色产业,全力招大引强,着力引进重大项目,树立特色品牌,促进融合发展。统筹推进资金、土地等各项要素政策到位,鼓励金融机构开发适合农业特色产业发展的金融贷款产品。

(二)强化项目管理。要建立健全项目管理制度,明确申报程序和纪律,严格审核把关,做到按时序节点保质保量推进。项目督导、绩效管理等工作由区级牵头负责;项目的申报、实施、验收等工作由各镇(处、街道)具体落实,并对项目真实性负责。要强化全过程监管,做到项目公开公平公正管理。具体的支持政策要严格按照区级当年制定发布的项目实施方案执行。

(三)强化考核问效。考核包括平时考核和集中考核,实行百分制,总分100分。其中平时考核15分,集中考核85分。

每年召开现场会,对各镇(处、街道)建设成效进行考评,区整治办对各项目建设进行日常工作督导调度通报。综合考核结果作为区级补助资金和项目指标分配的重要依据。

附件:经开区农业特色产业提升任务清单

附件:

经开区农业特色产业提升任务清单