洪经管办发〔2022〕7号

临空经济区管委会,各镇人民政府、街道办事处、管理处,区机关各部门,驻区各单位,区属企业:

《南昌经开区加快推动“专精特新”中小企业高质量行动方案(2022-2025年)》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

南昌经开区管理委员会办公室

2022年12月30日

南昌经开区加快推动“专精特新”

中小企业高质量发展行动方案

(2022—2025 年)

为深入贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业、提升中小企业创新能力的重要指示精神,落实《工业和信息化部关于印发<优质中小企业梯度培育管理暂行办法>的通知》(工信部企业〔2022〕63 号)要求,切实推动全区中小企业走“专精特新”高质量发展之路,实现“专精特新”中小企业高质量跨越式发展,特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,围绕“一枢纽四中心”的目标定位,大力实施数字经济“一号工程”和工业强区战略,聚焦“2+4”重点产业体系,加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为重点,先进制造业与现代服务业融合发展的现代产业体系。紧密围绕全区重点产业链延链补链强链,加快实施传统产业转型升级和新一轮企业技术改造行动,坚持“专精特新”中小企业数量跃升和质量提升并进,分层梯度扶持和分类靶向培育并举,打好“梯度培育、创新协同、数字赋能、资本助力、要素保障、体系服务”六大组合拳,培育一批专注核心业务、生产管理精细、工艺技术独特、创新成效显著、市场竞争力强的优质中小企业和“专精特新”中小企业群体,打造一批集聚优势产业、数字产业和新兴产业的“专精特新”方阵,为实现全区经济高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

(一)重点任务目标

1.构建梯度培育发展机制。以推动中小企业高质量发展为主题,遵循中小企业发展规律,将“专精特新”理念根植到中小企业培育发展全过程,针对企业不同成长阶段,完善寻找发现、孵化培育、扶持壮大机制。到 2025年,逐步构建起“创新型中小企业—‘专精特新’中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系,形成全区优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。

2.打造优质中小企业梯队。到 2025年,力争新培育评价创新型中小企业70家以上,新培育认定“专精特新”中小企业 40家以上,新培育争创专精特新“小巨人”企业5家以上。

3.营造“专精特新”发展氛围。到 2025年,全区“专精特新”中小企业创新创造活力不断激发,省内领先、具有国内影响力的优质中小企业持续涌现,大中小企业融通创新、产学研协同融合、要素资源持续集聚的中小企业创新发展氛围不断浓厚。

(二)基础保障目标

1.建立全门类政策保障体系。深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《江西省促进中小企业发展条例》,加强政策集成,形成工作合力,全面加强服务支持“专精特新”中小企业发展的政策体系建设。到2025年,协同全区相关涉企部门,引导出台或优化涵盖投资、土地、人才、创新等全门类、惠及“专精特新”中小企业的政策体系和政策包,配合市级部门逐步在“南昌惠企通”平台实现惠企政策一网通办、即申即享、免申即享。

2.完善全生命周期服务体系。打造“‘专精特新’中小企业专题服务”平台,完善“专精特新”中小企业全生命周期的服务模式和服务链条,公布服务清单,实行个性化、全程跟踪服务。配合推动市级开展数据贯通共享,持续提升“专精特新”中小企业培育服务精准度。

3.优化全要素资源配置体系。聚焦“专精特新”中小企业发展所需的土地、人才、资本、技术等各类要素资源,协同推动要素资源向优质企业集聚。到2025年,逐步建立健全要素流动渠道畅通、要素资源平等获取的配置机制,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化。

三、重点任务

(一)梯度培育行动

1.加强培育创新主体。聚焦“四新”经济发展,发挥“创客中国” 中小企业创新创业大赛、“洪城之星”创新创业大赛、南昌市青英人才创业大赛等各类创新创业创意平台作用,每年带动孵化一批具有较高发展潜力的创新型中小企业,激发培育更多创新型市场主体。〔责任单位:区创新发展局、区经发局、区组织部,临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.精准培育优质企业。按照“创新型中小企业—‘专精特新’中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系,对具有“专精特新”发展潜力的中小企业早发现、早培育,推动技术、资金、人才、数据等要素资源向“专精特新”中小企业集聚,建立经开区优质中小企业动态培育库,加强分类指导、分级培育。〔责任单位:区经发局、区财金局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

(二)创新协同行动

1.支持企业技术创新。充分发挥我区创新平台的带动和转化作用,鼓励“专精特新”中小企业建立企业技术(工程)中心、工程研究中心、工业设计中心,支持有条件的中小企业创建技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等研发机构。支持“专精特新”中小企业围绕“卡脖子”技术和产品开展核心技术攻关,参与工业强基、产业链协同创新项目。积极贯彻落实研究开发费用加计扣除政策、小型微型企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技型中小企业等各项税收优惠政策。〔责任单位:区创新发展局、区税务局、市税务局第一分局、区经发局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.完善产业协同创新。加快构建“政产学研用”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系,落实《南昌市促进科技成果转移转化补助奖励实施办法》。发挥全区科技专家、政策专员等志愿服务作用,开展产学研用多层面合作对接,赋能“专精特新”中小企业发展。〔责任单位:区创新发展局、区经发局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

3.推动卡位入链活动。围绕全区“2+4”产业体系和重点产业链,加强产业融合和大中小企业融通创新,支持“专精特新”中小企业围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的“补短板”“锻长板”“填空白”作用。鼓励链主企业向中小企业开放供应链、开放场景应用,引导“专精特新”中小企业与产业链龙头企业、链主企业协同创新,支持更多“专精特新”中小企业进入大企业供应链,建立大型企业与配套中小企业利益共享、风险共担机制,在大中小企业融通创新发展方面持续发力。〔责任单位:区经发局、区财金局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

(三)数字赋能行动

1.培育数字经济领域“专精特新”中小企业。深入推进数字经济“一号发展工程”,突出产业特色,加大对数字经济领域“专精特新”中小企业的培育招引支持力度,努力培育一批新一代信息技术、人工智能、大数据等数字经济领域的“专精特新”中小企业。统筹调度各类资源和要素,支持关键领域的“专精特新”中小企业突破数字经济新技术、培育数字应用新业态、拓展经济发展新空间。〔责任单位:区经发局、区招商局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.推进“专精特新”中小企业数字化转型。推进“5G+工业互联网”率先在新能源汽车及动力电池、电子信息等重点行业应用,鼓励“专精特新”中小企业开展技术改造和装备升级,推行生产线智能化改造,推动智能制造设备的研发、应用,推进举办“专精特新”中小企业智能化改造供需对接。鼓励各类数字应用公共服务平台、第三方机构面向“专精特新”中小企业提供数字化转型所需的开发工具及公共服务。支持工业互联网平台针对“专精特新”中小企业需求,开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。〔责任单位:区经发局、区创新发展局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

(四)资本助力行动

1.优化金融服务。推进政府性融资担保体系建设,优化降低企业担保费率,鼓励银行机构加大对全区“专精特新”中小企业的金融支持力度,减少融资附加费用,降低企业融资成本。搭建政、银、企三方合作交流平台,定期开展政银企对接活动,加强融资精准服务,鼓励银行、担保等机构针对“专精特新”中小企业推出个性化、定制化专属产品。加大《南昌市中小企业普惠金融产品手册》推介推广,积极推进“专精特新”中小企业申报“工信通”。建立“专精特新”中小企业名单定期推送机制,充分发挥各类线上融资平台作用,提高银企对接效率。引导金融机构提高政府采贷授信额度,提供利率优惠和绿色通道,搭建应收账款融资服务平台,推动更多为重点产业链提供关键配套或纳入政府采购的“专精特新”中小企业享受供应链金融服务。〔责任单位:区财金局、区经发局、临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.加强上市培育。落实《关于加强推进企业上市“映山红行动”的若干政策措施》要求,大力推动国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”企业进入省“映山红行动”重点企业后备库,积极对接省股交中心“专精特新”专板,开发“专精特新”私募可转债产品,配合市级部门常态化开展“南昌市资本市场培训班”“四板云课堂”培训活动,梯次推进拟在北交所上市的“专精特新”中小企业“挂牌、辅导、申报、上市”辅导培训工作。〔责任单位:区经发局、区财金局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

(五)要素保障行动

1.保障生产要素。统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展。对符合条件的“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军、独角兽、瞪羚等企业以及带动辐射力强的优质企业,按规定给予用地保障。发挥政府采购政策功能,落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,并按照国家、省、市最新财政政策要求,加大政府采购支持中小企业力度。〔责任单位:区经发局、区财金局、区资规局、区组织部、金开集团,临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.加强品牌发展。积极引导“专精特新”中小企业制定品牌发展战略,鼓励“专精特新”中小企业主导或参与制订修订国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。扎实开展“专精特新”中小企业质量管理和资质认证提升行动。〔责任单位:区招商局、区经发局、区市场局、区创新发展局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

3.开展采销对接。组织“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国际性展会活动,搭建产品、技术展示平台,加大宣传力度,提高品牌影响力和美誉度。采取线下采销洽谈、线上云展会等方式,招引本、外地企业来昌采购,推动“专精特新”中小企业加快融入大企业供应链。〔责任单位:区经发局、区招商局、区财金局、区组织部,临空经济区、各镇(处、街道)〕

(六)体系服务行动

1.优化服务体系。探索建立集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源的网络化、智慧化、生态化服务体系。加强各级中小企业公共服务平台建设,鼓励各级公共服务平台为“专精特新”中小企业定制专属服务包,整合线上线下服务资源,提供创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、工业设计、管理咨询、上市辅导等专业化服务,推动更多优质社会服务资源直达企业。〔责任单位:区经发局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

2.加强监测分析。依托国家工信部政务服务平台运行监测平台,建立完善全区“专精特新”中小企业生产运行监测机制。加强“专精特新”中小企业调研,通过问卷、走访、座谈等多样化途径深入了解企业问题,及时准确掌握“专精特新”中小企业发展新情况新问题,分析研判“专精特新”中小企业发展态势,为政府决策提供科学依据。〔责任单位:区经发局,临空经济区、各镇(处、街道)〕

3.加大领军人才培养。充分运用各类培训平台,组织“专精特新”中小企业家参加国家、省市中小企业经营管理领军人才培训,提升其制定企业战略、完善治理机制、把握创新方向、融资引智等方面的能力。利用省会高校集中的优势,配合推动南昌市“专精特新”研究中心高效运转,每年推荐一批“专精特新”企业高管人员进入南昌市创业大学进行在岗轮训,着力培养一批具有企业家精神的企业领军人物和执着专注、精益求精、追求卓越的经开工匠。〔责任单位:区经发局、区组织部,临空经济区、各镇(处、街道)〕

四、组织保障

(一)加强组织领导。充分发挥南昌经开区促进中小企业发展工作领导小组统筹协调作用,加大与我区各职能部门的协作力度,明确责任分工,强化政策协同。将“专精特新”中小企业培育纳入全区高质量发展综合绩效考核指标体系。区各单位、各部门,临空经济区、各镇(处、街道)要加强促进中小企业发展组织机构、工作机制、干部队伍建设,建立“专精特新”中小企业、优质中小企业梯度培育发展协调推进机制,精准制定支持政策。

(二)形成工作合力。充分发挥部门、镇(处、街道)、第三方投资和服务机构、商协会组织等各方的资源优势和职能作用,建立开放式协同赋能“专精特新”中小企业发展机制。每年举办中小企业服务月、“一起益企”活动,组织企业家座谈会等系列专题活动,推动惠企纾困、支持创新发展、鼓励转型升级的各项服务措施落实。建立“专精特新”中小企业帮扶机制,宣传惠企政策、收集企业诉求、协调解决企业困难问题。

(三)营造良好氛围。加强“专精特新”中小企业舆论宣传、政策解读工作,利用微信公众号、微博等媒介,宣传“专精特新”中小企业在全区经济社会发展中的重要支撑作用,引导社会各界广泛关注和支持“专精特新”中小企业发展。及时总结“专精特新”中小企业培育工作经验,发挥先进典型的示范引领作用,表彰在促进中小企业发展、创新创业中涌现出的先进典型,推动全市更多中小企业走好“专精特新”发展之路,加速培育形成优质中小企业蓬勃发展的良好发展态势。