洪经新冠指办发〔2020〕155号

各镇(处)疫情防控应急指挥部、区疫情防控应急指挥部各工作组及各成员单位：

为有效防范和积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控措施，立足“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，提升我区新冠病毒核酸检测的采样能力，科学有序做好发现聚集性疫情时，在5-7天内完成所在地区全员核酸采样工作。现将有关要求通知如下。

一、工作目标

组建全区统一指挥、上下协同的采样队伍，实施规范化、标准化、专业化培训和实践操作，提升采样人员技术水平;建立完善全员核酸采样小组与各镇(处)、村(居)委员、物资保障、社会安保、交通、党建+、人文、宣传、信息比对等工作组和文明办、团委等部门的协同工作机制，充分利用信息化手段，精准高效组织实施全员核酸采样工作。

二、工作措施

(一)充实采样队伍

1、完善采样队伍。全区组建成6只稳定的采样小组，接受区疫情防控指挥部的统一指挥、调配。社区卫生服务机构对本单位医护人员进行采样技能和穿脱防护服开展全员培训，并加强培训效果评估和考核，确保具备现场独立开展核酸采样的能力。

2、完善采样协助队伍。区疫情防控指挥部负责与各镇(处)、村(居)委员对接，按照分片包干、网格化管理模式，统筹做好居民提前通知、等待采样、采样登记、采样结束后的有序撤离等组织工作。社区(村)工作组负责指导集中采样场所按场所数量配备相应的采样设施(四角帐篷、采样桌椅、隔离带等)，原则上尽量选择空旷、通风条件良好的场所，通风条件差的场所需要配备空气消毒设施，同时规范设置洗消设施和医疗废物暂存点，满足采样人员采样、穿脱防护用品和洗消、休息需求。社会安保组负责安排警力维持集中采样点秩序，及时处理突发事件。宣传工作组负责开展全员筛查工作的宣传，告知筛查安排，呼吁居民配合，消除社会恐慌。人文关怀组根据需要及时组织力量到重点地区进行心理疏导。交通组负责及时按要求调配运输力量配合做好采样标本的运输工作。物资保障组负责做好全员采样、检测的物资保障方案，会同交通运输组指导区疫情防控指挥部按照全员采样方案向各集中采样点提前投放、筛查物资，确保满足现场采样需求。“党建+”联防联控工作组负责组织、动员机关党员干部带头宣传全员采样工作，安排党员干部深入社区挂点协助开展现场集中采样工作。督查问责组负责现场督查,对组织不力、秩序混乱的地方进行问责。文明办、团委等部门负责组织志愿者协助村(居)委员开展现场组织工作。其它工作组、各部门、各单位按工作职责做好工作，并协助、配合全员采样工作。

(二)落实分片包干

区卫计办负责统筹各医疗机构采样力量及采样小组数量、点对点分片包干，加强日常指导、培训、考核，确保复杂重点现场的采样质量。建立区、镇（处）两级联动工作机制。

(三)划分采样优先等级

按照高、中、低疫情风险等级，优先对高、中风险地区和重点人群开展全员采样。密切接触者标本由区卫计办负责协调采集。

(四)落实采样质量控制

借助市级采样质量控制专家团，通过培训授课、现场指导、现场考核等方式，指导各镇（处）开展现场采样工作，负责采样工作的质量控制，对采样过程存在明显缺漏的，立即通知整改并重新采样。

(五)加强采样技术培训和演练

各采样任务承担单位按要求开展全员核酸检测采样培训，采取集中授课、实践操作、考核评估等多种形式进行教学，确保所有采样小组成员充分掌握生物安全、采样理论、实操技能和防护要求。区疫情防控指挥部安排模拟各类场景下病例报告，考核各工作组迅速反应、协同作战、采样实施、样品保存及运送等能力。

 (六)落实网格化管理要求

加强社区网格化管理，充分发挥志愿者作用，以每个镇（处）为一个大网格单元、每个社区(村组)为一个小网格单元，每个网格明确挂点领导、责任单位。按照任务相当、方便管理、界线清晰、责任明确的原则，压实网格单位责任，形成“村(居)委员会-网格管理小组-户主”条块结合的社区管理模式。

(七)规范设置采样场所

全区范围内每个社区(自然村)原则上要规划、布局至少一个集中采样场所，常住人口超过3000 人的社区(自然村)要相关增加集中采样场所。对确定的集中采样场所要按场所数量配备相应的采样设施(四角帐篷、采样桌椅、隔离带等)，原则上尽量选择空旷、通风条件良好的场所，通风条件差的场所需要配备空气消毒设施，同时规范设置洗消设施和医疗废物暂存点，满足采样人员采样、穿脱防护用品和洗消、休息需求。

(八)有序组织集中采样

采样人员按时到达采样场所，实行组长负责制，按照方案规定和社区提供的采样人员名单，按技术流程执行混采或单采。采样人员每工作1个小时休息15分钟，全程注意个人防护和院感控制。每组现场采样登记、写管工作由固定志愿者承担。原则上在现场等待采样的人数不超过30人、且间距至少1米。工作时间结束后和接替采样小组做好交接班记录，每天结束后会同社区做好信息汇总上报。原则上在满足完成采样时间要求的前提下，每天安排轮班不超过3轮，总采样时间不超过15个小时。

三、队伍组建

(一)采样队伍。全区组建由至少30 名医护人员组成的采样队伍，预备机动采样队伍9名。采样队伍由区卫计办从辖区医疗卫生机构(不含村卫生室)选派30名采样人员组成，分片包干全区各社区(村)。为组织、管理方便，原则上由同一单位的每3-5名医护人员组成一个采样小组，设组长1名，视情况可设置副组长;其中预备机动采样小组9个。区卫计办采样突击队负责对密切接触者的采样。

(二)组建程序。各医疗卫生机构要求确定采样小组数量、组长、人员名单并填写人员汇总表（见附件），并上报区疫情防控应急指挥部医疗卫生组备案。

四、现场采样

(一)采样原则。采样小组开展新型冠状病毒核酸采样应当遵循属地管理、分级负责、依法有序、科学实施、多方协作的原则。

(二)协同配合。采样小组开展新冠病毒核酸采样工作应当在区疫情指挥部的组织下进行，与各镇（处）指挥部、相关工作组和相关部门相互配合，充分利用各方力量和信息化手段开展采样组织、采样实施、秩序维持、样品运送、质量控制等工作，精准高效完成全员采样工作。相关机构对新冠病毒核酸采样工作给予无条件支持和协助。对不配合采样的单位和个人，由属地公安部门依据传染病防治法律法规予以处理。

(三)采样时间。采样小组接到开展新冠病毒核酸采样工作的通知后，应当迅速(2小时内)启动采样工作。标本和样品应当尽快送到有资质的技术机构检验，“应检尽检”、“愿检尽检”标本一般分别于6小时内、24小时内报告实验室结果，另有要求的除外。实验室应当妥善保存标本和样品，并按照规定期限留样。

(四)采样能力。由区疫情防控指挥部组织采样小组用3-5天时间完成所有人员采样工作，当采样人员不足、检测能力不足时向市指挥部申请采调配与补充采样人员。

五、其他事项

(一) 各镇(处)疫情防控应急指挥部、区疫情防控应急指挥部各工作组及各成员单位要高度重视采样小组与区级疫情防控应急指挥部相关工作组沟通、协调工作，确保现场采样的人员、设备、能力等在9月底前全部落实到位。

(二)区疫情防控指挥部应当为医疗卫生机构及其他有关部门承担新冠病毒核酸采样能力建设提供经费保障，加强技术装备配备，全力做好医用防护物资的保障，要按照常住人口的50%储备全民核酸检测的采样管及防护物资。我区暂将高、中、低风险地区的采样人数按1: 3: 6的比例进行采样管的储备。低风险社区可按照10:1、中风险社区可按照5:1的方式进行混样检测，高风险地区及重点人群按照1:1 的方式进行单样检测。

(三)各单位要选派本单位政治素质高、纪律观念强、乐于奉献、服从指令的同志参加核酸采样工作，建立名册和微信、QQ群，一旦发生疫情，保证随时进行状态。

(四)所有参与核酸采样的工作人员要遵守疫情防控纪律规定，未经区疫情防控指挥部同意，任何人不得擅自发布新型冠状病毒肺炎病例信息，不得泄露其他被采样人员信息。

附件：新冠肺炎疫情防控采样小组成员一览表

南昌经开区新型冠状病毒感染的肺炎

                   疫情防控应急指挥部办公室

                       2020年9月22日