一、预案起草背景和目的

根据《江西省人民政府办公厅关于进一步加强应急预案管理工作的通知》（赣府厅明〔2022〕72号）（以下简称《通知》）要求，为做好水旱灾害等突发事件的安全防范以及应急处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会安全稳定和经济发展，制定本预案。

二、预案编制过程

该预案由区防汛抗旱指挥部办公室进行修订，依据编制流程，参照《南昌市防汛抗旱应急预案》编制内容，结合我区汛期实际情况，补充暴雨预警指标作为应急响应启动标准，征求了各镇（街道、处）、各部门意见，并经区工委平安建设领导小组合法性审查通过，最终形成《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》。

三、预案主要内容

《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》内容包括7个章节、39个小节及2个附件，对做好我区水旱灾害的防范与处置工作进行全面部署。

（一）总则。明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

（二）组织指挥体系及职责。成立应急指挥机构--区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责全区防汛抗旱突发事件应对工作。区防指下设办公室和专家组，明确了区防指、区防指办公室及各成员单位主要职责。

（三）预防和预警机制。预防预警信息包括气象水文信息、工程信息、洪涝灾情信息、旱情信息，为区防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据；实行“安全第一，以防为主”的方针，在思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物料准备、通信准备、防汛抗旱检查以及日常管理等方面做好预防预警工作；采用国家防汛抗旱指挥系统为防汛抗旱预警预防的支持系统，提供水雨情信息和洪水、干旱风险图以及防御洪水方案、抗旱预案等，形成统一构架的预警预防应用和运行支持系统。

（四）应急响应。按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应启动和结束由区防办根据情况提出请示，报区防指指挥长审核、总指挥长批准，以区防指名义发布；Ⅲ、Ⅳ级应急响应启动和结束由区防办根据情况提出请示，报区防指副指挥长审核、指挥长批准，以区防指名义发布。

（五）应急保障。做好通信与信息保障、应急支援与装备保障、现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、物资保障、资金保障、社会动员保障、技术保障等工作。

（六）善后工作。做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作，并从各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估，广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出差距，进一步做好防汛抗旱工作。

（七）附则。对雨量、水位、洪水、干旱、农业旱情、因旱饮水困难、城市干旱缺水率、紧急防汛期、紧急抗旱期、预案管理与更新、奖励与责任追究等名词进行解释。