经开冠山江西启邦建筑工程有限公司“9·1”一般高处坠落事故整改和防范措施落实情况评估报告

根据《安全生产法》关于“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估”的有关规定，成立了由区社发局（应急管理局）牵头，冠山管理处、区纪检监察工委、区组织部、区机关党委、区城建局、区公安分局有关工作人员组成的评估组，对经开冠山江西启邦建筑工程有限公司“9·1”一般高处坠落事故(以下简称“9·1”事故)的整改和防范措施落实情况进行评估。有关情况如下:

总体看，“9·1”事故发生以来，涉事企业能够对照调查报告提出的有关问题教训和整改措施，深刻吸取事故教训，组织实施整治，落实完善制度，强化隐患治理。涉事相关人员的处理决定基本落实到位。同时，也仍然需持续推动、夯实企业安全生产基础。

一、主要整改措施和工作成效

按照区管委会批复的《经开冠山江西启邦建筑工程有限公司“9·1”一般高处坠落事故调查报告》，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定要求，事故调查组对江西启邦建筑工程有限公司和江西樟树三建建工集团有限公司就事故防范和整改措施提出了建议意见，整改落实情况如下：

（一）江西启邦建筑工程有限公司整改情况

一是企业针对事故召开了安全生产会，开除了直接责任人安全带班组长孔郭峰，对总经理翁强华、项目经理及安全员均做出了处罚。完善了公司安全生产制度，并要求后续项目落实晨夕会，每日进行安全技术交底，对不服从管理的人员立即开除，确保施工安全及质量。

二是企业更注重长效防范机制的建立，将安全责任落实到每个岗位、每个人。通过形式多样的安全培训，进一步提升了从业人员安全意识，确保员工具备必要的安全知识和技能。完善应急管理体系，并定期组织应急演练，提升管理人员和作业人员应急处置能力。

三是事故调查结束后，省住建厅暂扣了企业安全生产许可证1个月。之后企业在经开区辖区内无在建项目，因企业为辖区外企业，在完成对其行政处罚后，我区相关主管部门已无法对其进行相应监管，故也未发现企业相关安全隐患和问题。

(二)江西樟树三建建工集团有限公司整改情况

一是企业与原分包单位江西启邦建筑工程有限公司解除了分包合同，与江西省源通网架安装工程有限公司重新签订了钢结构拆除及安装合同。从公司资质、材料把控、安全培训、技术交底、验收标准等方面保证施工安全及质量。

二是开展针对具体事故的整改工作，建立长效的防范机制，将安全责任落实到每个岗位、每个人，做到“安全生产，人人有责”。

三是强化了安全培训，提升了安全防范意识。企业开展了形式多样、有针对性的安全培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。大力培育良好的企业安全文化，让“安全第一”成为员工的自觉行动。

四是完善应急管理体系，制定针对性强、可操作的应急预案，并定期组织应急演练，检验预案的有效性，提高管理人员及作业人员的应急处置能力。

五是筑牢了在建项目安全防线，健全安全生产责任制，将风险分级管控与隐患排查治理贯穿始终。企业通过严格承发包管理、强化安全教育培训和专项方案审批，确保施工全过程安全可控，杜绝了事故的再发生。

二、事故处理落实情况

按照“9·1”事故责任认定及处理建议，经开区社发局（应急管理局）依法给予江西启邦建筑工程有限公司罚款50万元的行政处罚，已全部缴清；给予江西启邦建筑工程有限公司总经理翁*华罚款0.96万元的行政处罚，已全部缴清；给予江西启邦建筑工程有限公司项目经理范*鑫罚款1.2万元的行政处罚，已全部缴清。区住建部门对江西樟树三建建工集团有限公司主要负责人及项目负责人进行了约谈，并在全区对其进行通报批评。省住建厅暂扣了江西启邦建筑工程有限公司、江西樟树三建建工集团有限公司2家企业的安全生产许可证各1个月。

三、评估发现的主要问题

企业主体责任仍然需要进一步夯实，需进一步提升安全管理人员专业素养和能力。辖区住建部门对已在辖区无在建项目施工的企业没有监管的抓手，故对这类企业安全生产管理状况无法持续跟踪，督促力度有限。

四、工作意见建议

(一)加强在建项目安全管控

区城建局要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢底线思维，进一步加强辖区在建项目参建各方的摸底和管控，对近3年内发生过生产安全事故的建设单位其他在建项目要列入重点管控对象，强化日常巡查，帮助企业提升安全管理水平，防范事故发生。

(二)强化安全风险隐患治理

江西樟树三建建工集团有限公司这类在辖区仍有在建项目的企业要进一步提升安全隐患自查自改能力水平，强化安全管理人员素质能力；要加大对各分包单位的资质审查、安全监管，确保分包单位具备安全生产条件以及防范事故能力，加强风险隐患闭环管理，坚决遏制事故发生。